各团场（镇），师市机关各部门、各直属单位，经济开发区管委会：

《第十四师昆玉市关于贯彻落实〈新疆生产建设兵团促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）〉的实施方案》已经师市同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                           第十四师昆玉市办公室

                                                            2023年4月26日

（此件公开发布）

第十四师昆玉市关于贯彻落实《新疆生产建设兵团促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》的实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，根据《新疆生产建设兵团促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（新兵办发〔2022〕52号）精神，结合师市实际，制定本实施方案。

一、任务目标

2022-2024年，以有就业需求和就业条件的城镇未就业残疾人为主要对象，实现城镇残疾人职业技能培训300人，城镇新增残疾人就业30人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

二、主要措施

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。落实《关于印发《新疆生产建设兵团促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）的通知》精神，机关、事业单位带头安排残疾人就业，维护残疾人平等就业权益，用人单位为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护，改进和加强残疾人就业服务，确保《第十四师昆玉市“十四五”残疾人保障和发展规划》的实施。确保“十四五”期间编制50人（含）以上的师市机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）应至少安排1名残疾人就业。团场（镇）机关和事业单位统筹做好按比例安排残疾人就业工作。多渠道、多形式促进残疾人就业创业，积极推动党政机关、事业单位落实带头安置残疾人就业要求。政府创设的公益性岗位优先安置符合条件的残疾人，团场（镇）、街道、连队、社区设立的保洁员、护路员、护林员、园林管理员等公益性岗位优先安置有劳动能力和就业意愿的残疾人及其亲属，扶持就业创业，确保残疾人家庭至少有一人就业。未按比例安排残疾人就业的单位应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。按规定向社会公示已安排残疾人就业的机关和事业单位。（师市党委组织部、编办，师市人力资源和社会保障局，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应带头按比例安排残疾人就业，并适时开发、特设一定岗位定向招聘残疾人，组织开展国有企业助残就业专场招聘活动。未按比例安排残疾人就业的应及时足额缴纳残疾人就业保障金。实行国有企业按比例安排残疾人就业情况社会责任报告制度。（师市国资委、人力资源和社会保障局，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。发挥民营企业吸纳就业的主渠道作用，组织民营企业开展助力残疾人就业活动，结合网络平台、电商、快递等新业态企业岗位需求和残疾人就业需求，开发适合残疾人就业的岗位，定向招聘残疾人。充分利用师团中小企业公共服务平台、工商联微信工作群，积极宣传师市支持中小企业发展各项优惠政策，组织开展线上“企业微课”技能培训，对接残疾人就业需求，鼓励中小企业积极安置残疾人就业；采用线上线下相结合的方式，通过电商、微商、网络直播、社区超市、便利店等促进残疾人多渠道灵活就业创业。残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台，提供联系劳动项目、开展就业创业培训等服务，吸收残疾人就业。民营企业应将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（师市工业和信息化局、人力资源和社会保障局、民政局，工商联，残联按职责分工负责）

（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥各级残疾人专门协会、就业创业残疾人模范带头作用，引领更多残疾人就业创业。动员社会力量开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。大力支持残疾人就业项目，发展残疾人手工、农副产品、就业培训项目等，帮助残疾人实现就业创业，积极与职业中介和劳务派遣公司加强合作，推荐有劳动能力、有就业意愿的残疾人实现多渠道多形式就业。（师市残联及各团场〈镇〉残联、专门协会负责）

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用开展就业帮扶。依托残疾人托养机构、康复机构开展辅助性就业。落实师市残联辅助性就业机构扶持政策，鼓励和扶持社会力量开展残疾人辅助性就业。支持社会力量发展辅助性就业，促进残疾人拓宽就业渠道。有条件的单位在辅助性就业机构设置社会工作岗位。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，健全易返贫致贫就业困难人员“一对一”帮扶机制、返贫监测预警和帮扶机制，认真落实“早发现、早干预、早帮扶”要求，将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，做好岗位开发储备，将不稳定脱贫户、贫困边缘户纳入帮扶范围，给予精准帮扶、因人施策，提供更具针对性的重点帮扶。统筹用好保洁、保绿等公益性岗位，兜底安置符合条件的残疾人就业。对脱贫但完全丧失劳动能力或丧失部分劳动能力，无法通过就业获取稳定收入的残疾人，及时纳入低保或特困人员救助范围，做到应养尽养、应兜尽兜，充分发挥基层党组织在扶残助残行动中的作用，利用已有的公益性岗位安排残疾人就业。（师市残联、人力资源和社会保障局、民政局及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（六）实施城镇残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，为脱贫人口和纳入防止返贫监测对象中的残疾人或残疾人家庭成员就业提供帮扶，优先对自己创业残疾人进行扶持。激励企业及社会化组织创建残疾人就业基地，安置、辐射劳动残疾人就业。鼓励残疾人务工，政府公益性岗位，优先吸纳符合就业条件的残疾人及其家庭成员就业，扶持残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、城乡电商、城乡寄递物流等行业。持续开展困难残疾人实用技术培训项目，扶持有劳动能力的残疾人参加适用技术培训，实现就业。（师市农业农村局〈乡村振兴局〉、人力资源和社会保障局、发展和改革委，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。建立与教育部门间残疾大学生信息共享机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务，面向残疾人大学生提供至少1次职业指导、1个适合的岗位信息、1个培训项目、1次就业见习。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。完成残疾人高校毕业生就业安排。（师市教育局、人力资源和社会保障局，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（八）实施残疾人职业技能提升行动。根据《第十四师昆玉市“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，以有就业需求和就业条件的残疾人为重点，以就业技能培训为主，根据不同类别残疾人特点和需求，有针对性地组织类别化、多层次就业技能培训。依托企业、职业院校和社会机构等，开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、农村实用技术培训等，参加兵团举办的残疾人职业技能竞赛，开展职业技能展示交流活动。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助更多残疾人接受中高等职业教育，对符合政策条件的学生实施教育资助。（师市残联、人力资源和社会保障局、财政局、教育局及各团场〈镇〉按职责分工负责）

三、工作要求

（一）强化组织推动。师市及各级残联要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。各级促进就业工作协调机制要积极推动残疾人就业相关政策落实。各项行动负责部门应当根据自身业务范围，指导各级落实职责分工。各级残联要配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，确保相关措施落地落实。（师市残联及各团场〈镇〉残联、专门协会负责）

（二）强化政策保障。落实中央组织部等五部门《机关、

事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，为残疾人参加招录（聘）考试提供便利，合理确定残疾人入职体检条件。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。（师市党委组织部，师市人力资源社会保障局、国资委、财政局，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（三）强化资金保障。师市各级相关部门要落实兵团发展改革委等部门印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》《新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收使用管理办法》《第十四师昆玉市“十四五”残疾人保障和发展规划（师市发〔2022〕1号）》等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业，统筹用好各类残疾人就业创业扶持资金。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。（师市财政局、人力资源和社会保障局，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（四）强化信息支持。依托兵团一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。做好全国残疾人就业创业网络服务平台的宣传推广应用。（师市残联、政务服务中心、发展和改革委、人力资源和社会保障局、税务局、退役军人事务局、各团场〈镇〉按职责分工负责）

（五）强化宣传动员。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业信息，按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（师市党委宣传部，师市人力资源和社会保障局，残联及各团场〈镇〉按职责分工负责）

（六）强化监督落实。师市各级各相关部门要按照职责分工狠抓落实，确保相关措施落地落细。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度适时组织对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题。师市残联每年年底向兵团残联报送方案落实情况。各团场（镇）残联及相关单位向师市残联报送本方案落实情况，2024年8月底，师市残联会同有关部门和单位，对方案落实情况赴各团场（镇）进行总结评估。

政策解读一：第十四师昆玉市关于贯彻落实《新疆生产建设兵团促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》的实施方案

政策解读二：第十四师昆玉市关于贯彻落实《新疆生产建设兵团促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》的实施方案

政策解读三：师市实施八大行动促进残疾人就业

作者： 编辑：张丽