2023年，四十七团老兵镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦维稳戍边职责使命，深化“政”的改革，法治团镇建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、履行推进法治建设职责情况

团镇部门主要负责人深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实党中央和兵团关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，创新法治具体举措，提升基层法治建设水平。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2023年团镇将习近平法治思想列为党委常委会、理论学习中心组、行政常务会等会议重点学习内容，累计学习习近平法治思想、党内法规和法律法规5次。党委常委会会议听取、研究法治建设工作3次，全年召开专题会议听取法治建设工作报告1次，团镇主要领导召开年度法治工作领导小组会议2次，上法治课2次。自觉运用法治思维和法治方式处理改革、发展、稳定中的各项矛盾。

（二）深入开展领导干部学法用法述法。各部门严格落实推进法治建设第一责任人职责，组织召开团镇党委述法工作专题会议，3个部门现场述法，13个部门书面述法，并现场进行述法测评，压实部门法治建设第一责任人职责。

（三）不断提升法治思维和依法行政能力。扎实开展“群众法治大培训”，2023年11月底，积极汇报争取列支专项经费9.4万元，团镇共举办各类培训班72班次，参训3490人次，实现应训尽训，职工群众国语水平、法治意识、就业能力得到明显提升；深入开展依法行政大培训，对执法工作人员进行全覆盖培训。团镇组织开展依法行政培训8场次，培训各级干部320人次，党员干部依法履职能力明显提高。

（四）科学统筹全面依法治团镇各项任务。召开团镇党委全面依法治团镇委员会工作会议，印发《2023年四十七团老兵镇普法依法治理工作要点》《2023年四十七团老兵镇行政常务会议定期学法、述法、以案释法工作方案》，对法治团镇工作进行全面安排部署，推动形成尊法学法守法用法浓厚氛围。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法保障社会大局持续稳定长期稳定。一是依法化解信访矛盾。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，建立运用好“控增量、减存量、防变量”三张清单，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行访调对接，从源头上减少信访问题的产生。二是依法推进社会治理。扎实开展“群众法治大培训”，深入推动“学法用法示范户”评选工作，评选出了107户示范户，组织开展法治演讲比赛2场次，开展法治文艺节目演出3场次，观看职工群众1500余人次，寓教于乐，以职工群众喜闻乐见的形式提升法治理念。

（二）依法全面履行政府职能。一是维护宪法权威，坚持学法用法。筑牢党员干部宪法思维，提高依宪执政、依法行政自觉性，深入学习贯彻习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政复议法》《安全生产法》等法律知识。二是压实法治责任，提升依法行政。督促辖区各单位部门严格依法办事，积极承接师市下放行政职权，切实提升基层治理水平法治化。三是开展法治督察，进行法治培训。对机关部门、连队（社区）及驻团单位开展法治督察， 2023年机关工作人员参加法治大讲堂培训7场180人次，开展行政执法培训2期6批次42人次，邀请法律顾问向机关干部、连队（社区）“两委”开展《民法典》及依法行政培训3场160人次。

（三）依法推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决定依法、科学、合理。严格落实“防止干预司法三个规定”。二是全面做好行政规范性文件清理。落实兵团、师市行政规范性文件合法性审核机制，2023年对团镇制发的文件进行认真梳理，定期开展行政规范性文件清理。三是充分发挥法律顾问作用。2023年团镇聘请法律顾问2名，对党委及行政文件、重大决策合法合规性审查，审核合同及文件等329份，不断提升依法依规决策水平，有效预防法律风险。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。一是持续推行行政执法“三项制度”。按照《关于做好行政执法信息公开工作的通知》《关于推广应用全国行政应诉工作平台的通知》等要求，在政务网公布执法信息。二是全面落实行政执法人员执法资格管理制度。2023年组织参加师市行政执法资格培训2期、考试4次，申领行政执法资格证件5人，严格落实“持证上岗”制度，提高执法效率。三是坚持从严治党，狠抓“关键少数”。团镇主要领导带头贯彻执行，抓好团镇领导班子“关键少数”，督促全体党员干部对党内法规制度“敬”起来、“热”起来、“学”起来，加强监督检查问责，推动党纪国法制度执行到位。

（五）加强矛盾纠纷行政预防调处化解。一是推进矛盾纠纷多元化解。按照“五有、六统一”标准，建成“昆仑山下古丽花”规范化品牌调解室10个，建立调解员队伍104人，其中专职人民调解员14人、所有连队（社区）实现调解组织全覆盖。团镇党委支持建成社会矛盾纠纷多元调处化解中心，坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。2023年化解各类矛盾纠纷361件涉及职工群众809人564.81万元，案件调解成功率99.92%，司法确认91件。2023年10月15日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞在社会矛盾纠纷多元调处化解中心调研，现场接待3名群众，给予人民调解工作充分肯定。二是完善公共法律服务。团镇公共法律服务工作站1个、连队（社区）公共法律服务工作室10个，实现实体平台全覆盖。提供线上线下法律咨询518件，代写法律文书296件。先后起草推送并经法律顾问审核的《红枣收购合同》《劳务合同（红枣采摘、分拣、装箱）》《借条》等参考模板，累计发放参考合同1580份，在专职人民调解员普法引导下，广大职工群众采用参考模板，彻底将枣商收购合同挤出团镇市场，较2022年同期相比矛盾纠纷下降37%。

（六）大力营造学法用法良好氛围。一是制定要点，深入实施“八五”普法规划。审议通过《2023年四十七团老兵镇普法依法治理工作要点》，明确各单位普法责任，推动建立大普法格局。认真做好“八五”普法规划中期检查，推动“八五”普法规划深入实施。二是紧扣“节点”，常态化开展法治宣传。每天向连队（社区）职工群推送5篇法律法规文章及视频。以“3.8”“3.15”“4.15”“8.1”“12.4”等重要时间节点为契机，大力开展返乡大学生法治大宣讲、去极端化、防范电信诈骗、扫黑除恶等主题宣传活动。周一各连队开展国旗下“以案释法”宣讲，每月机关多部门联合开展“普法进巴扎”宣传活动，共开展13场次，每月开展“送法进校园”活动，共开展16场次，2023年开展各类普法宣讲395场次，覆盖职工群众3.7万人次。三是疏通“难点”，优化法治营商环境。开展“司法行政工作开放日”活动3场次，开展“问诊”民营企业活动2场次，邀请26家企业代表建言献策，持续优化法治营商环境。四是彰显“亮点”，打造新媒体普法矩阵。以“今日头条”“一点号”，法治兵团、多彩昆玉、四十七团、昆玉普法等微信公众号，微博、抖音号“法治昆玉”等平台为主，形成新媒体普法矩阵。2023年撰写普法信息稿件638篇，其中多彩昆玉发布47篇、四十七团微信公众号发布67篇，法治兵团发布5篇，师市综合信息刊登信息稿件3篇，刊发短视频26个，入选司法部司法行政案例库普法宣传案例1篇。五是打通“堵点”，培育“法律明白人”队伍。完成14名“法律明白人”培训、考核工作，通过普法宣传、以案释法等活动打通了法治宣传最后一公里，夯实了法治团镇社会基础。

（七）法治建设取得新成效。7连经复核保留“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号，司法所2022年、2023年先后分别荣获“兵团公共法律服务工作先进集体”称号，副所长邢卫卫、专职人民调解员何淑红荣获兵团“优秀人民调解员”荣誉称号，先后获赠锦旗近20面。团镇党员干部和职工群众对人民调解工作的满意度显著提升、对普法宣传工作的满意度显著提升、对法律服务工作的满意度显著提升、对依法行政工作满意度显著提升、对法治营商环境满意度显著提升。

三、存在不足

虽然团镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）法治意识有待进一步加强。个别部门对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识有待进一步加强，重视程度有待进一步加强。部分执法人员依法行政观念有待进一步加强，依法办事和依法定程序办事能力有待进一步加强，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力有待进一步加强。

（二）法治政府创建有待进一步加强。对照全国法治政府示范创建指标体系，团镇在依法行政方面还有一定差距，特别是在行政执法领域，个别部门承接行政职权后，执法队伍法律素养有待进一步加强、执法水平有待进一步加强，不同程度存在不敢执法、不会执法问题。

（三）法治建设硬件投入有待进一步加强。法治文化阵地、法治主题公园、法治宣传长廊等法治建设相对滞后，“一连队（社区）一法治阵地”的覆盖面不足，围绕职工群众日常生产生活所需、传播法律知识的地标性设施缺乏，法治教育基地以点带面、示范引领的作用发挥不明显，现代法治建设成果、中华优秀法治文化的影响力、渗透力和感染力缺乏有效载体呈现，法治文化阵地“风景线”元素不够丰富。

（四）基层法治队伍建设有待进一步加强。有执业资格证书的基层法律服务工作者人才不足，就近提供法律服务能力弱，团镇部分少数民族职工群众国语基础薄弱，普及法律短板明显，影响法治建设效果。

四、今年计划

2024年团镇将持续全面贯彻落实党中央、国务院全面依法治国、建设法治政府决策部署和兵团、师市相关部署安排。深入推进依法行政，加快法治政府建设，重点做好以下几项工作。

（一）在增强领导干部学法质效上持续用力，树牢法治意识。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，建立健全领导干部学法用法激励机制，推动学法用法常态化、规范化。常态化实施依法行政大培训工程，广泛开展法治培训，提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动法治化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）在“昆仑山下古丽花”人民调解品牌上持续用力，彰显品牌成效。以社会矛盾纠纷多元调处化解中心为依托，持续擦亮“昆仑山下古丽花”人民调解品牌，形成“中心吹哨、部门报到”的大调解工作格局，加强矛盾纠纷摸排，早预防、早干预、早化解，将矛盾纠纷解决在萌芽之中，切实依法保障当事人合法权益，实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”引导职工群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。

（三）在加强基层法治队伍建设上持续用力，夯实法治基础。常态化开展“群众法治大培训”，扎实开展去极端化普法宣传教育，切实提高职工群众国语水平、法治意识和劳动技能。定期对“法律明白人”、专职人民调解员进行培训，提高其为职工群众提供法治服务的能力。

                           四十七团老兵镇

                             2024年3月27日

作者： 编辑：张丽