2023年一牧场昆牧镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在全场发展大局中统筹谋划，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，不断夯实法治政府建设基础，为加快平安牧场、法治牧场提供有力法治保障。

一、工作开展情况

一牧场党委高度重视法治政府建设工作，自觉把思想和行动统一到党中央和兵团、师市党委各项决策部署上来，把法治政府建设作为依法治场的重要内容，将各项工作全面纳入了法治化轨道。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治建设全面推进

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。落实年度述法制度，召开一牧场述法工作会议，将学法纳入党委理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想，常态化开展法律法规、党内规章、理论政策的学习，法治思维进一步增强。

（二）加强党的领导，完善法治政府建设机制

一是加强党对法治政府建设的领导机制。一牧场昆牧镇在一牧场党委的坚强领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。各部门、各连队（社区）结合本单位实际，研究法治建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。不断加强各单位法治队伍建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是深入推进“三合一”工作。全面开展人口精准摸排、住房清查、街路巷调查摸排“三合一”工作，共计排查走访861户1869人，规范辖区道路34条，设置安装标牌162个，清理出房屋欠款98户，共计340余万元，全年缴纳房屋欠款71.78万元，缴清房屋欠款23户。通过“三合一”工作，辖区人口做到底数清、情况明，为相关工作的开展提供了数据支撑。

三是持续强化法治宣传活动。严格落实《第十四师昆玉市一牧场关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，科学配齐配强工作力量，更好发挥法治建设议事协调机构的统筹协调、督促落实作用；党委主要领导亲自召开动员会，亲自部署安排“群众法治大培训”工作；各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法律六进”，持续加强对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《人民调解法》《劳动法》等法律法规的宣传；组织机关干部旁听庭审。

全年，一牧场因时制宜、因地制宜组织开展形式多样的普法宣传活动175场次，参加人数达0.54万余人次，发放各类法律宣传资料0.36万余份。

（三）全面依法履行政府职能，法治政府建设深入推进

推进政府机构职能优化协同高效，深入推进“放管服”改革，持续优化法法治化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，设立一牧场昆牧镇政务服务大厅，全面推进“一站式办理”政务服务，设立公共服务窗口4个，便民服务窗口3个，设立“小兵帮办”窗口1个，设代办员3名。全年政务服务大厅共办理行政权力事项525件，公共事务事项1202件，便民服务事项4214件，96359政务服务热线解决职工群众困难诉求34件。开通户籍业务跨省通办，全年为辖区群众、流动人口办理业务15件。

（四）完善依法行政制度体系，政府治理规范化程序化法治化加快推进

一是加强行政规范性文件制定监督管理。落实行政规范性文件制定主体清单制度，严格制发程序，依法依规制定行政规范性文件。严格执行规范性文件“三统一”制度，不断加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。加强规范性文件监督管理和改废释工作，今年以来，先后开展专项清理3次。

二是持续推进减证便民、告知承诺制改革。按照“谁指定，谁清理”的原则，进行全面清理证明事项，采取现场核查的措施，督促相关部门加强事中事后核查监管，建立数据共享和联动机制，推动各部门规范证明事项办理，纵深推进证明事项和涉企许可事项告知承诺制工作。

（五）健全行政决策制度体系，行政决策法治思维不断提升

一是强化依法决策意识。推进依法行政制度体制机制改革，依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度进一步完善，行政决策公信力持续提升。持续推进场连两级党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，目前配备团场法律顾问1名，各连队（社区）法律顾问由司法所3名干警兼任。全年法律顾问共审查政府类合同73份，提出合法性建议271条，确保行政决策更加专业化、法治化。

二是严格落实重大行政决策程序。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，加强行政决策执行评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度,推进决策后评估工作。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，重大行政决策出台前要通过社会公开征求意见、召开座谈会、举行听证会、问卷调查、实地走访等方式，广泛听取各方意见，多方吸纳社会意见。

（六）坚持严格规范公正文明执法、公共利益得到切实维护

一是深化行政执法体制改革。继续深化综合行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。结合实际，承接县级经济社会管理权限68项，乡镇级权限75项，打通了各部门与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

二是加大重点领域执法力度。加大公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。全年开展各类行政检查75场次，办理行政许可事项12件。配合师市各行政执法队开展日常行政执法活动，重点聚集工程建筑领域欠薪问题，联合师市劳动监察等部门，全年共计解决欠薪投诉案件41起，涉及民工90余人，涉及金额113.51万元。

三是完善行政执法程序。持续推进行政执法“三项制度”，落实重大行政决策法制审核制度，配备专职审核员1名，做好行政执法综合监管系统的录入运行工作。今年以来，举办了行政执法培训班2次，对8名拟申请行政执法资格证的人员进行行政执法综合知识培训，组织86名干部参加依法行政大培训，参加师市法治大讲堂5场次，领导干部主动参与学习，进一步提升全场领导干部依法行政能力。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。严格落实国务院“十五条硬措施”，按照“一岗双责”“三管三必须”的要求，建章立制，制定引发了《第十四师一牧场突发事件总体应急预案》《第十四师一牧场安全生产事故应急救援预案》《第十四师一牧场森林草原防灭火应急预案》等文件，从制度机制上推进安全生产工作常态化落细落实。组织各部门学习突发事件应对法及相关法律法规，加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

二是提高突发事件依法处置能力。以提高应急预案的针对性、操作性和实用性为重点，积极开展实战演练，累计开展草原防火演练、防汛演练、防震演练等多点演练61场次，参演人员2710余人次。通过实战化的应急演练，进一步检验了部门之间的高效联动，各级部门应对突发事件的快速反应能力和应急处置能力得到了显著提升。

（八）依法有效化解社会矛盾、促进社会公平正义

一是完善社会矛盾纠纷化解机制。一牧场坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作机制，实现大调解工作格局的有序推进，11个调委会、56名专兼职调解员积极发挥作用，深入开展矛盾纠纷网格式排查，依法化解各类社会矛盾纠纷，全年共受理各类民事纠纷149件，涉及321人，涉及金额104.46万元，调处成功率达99.7%。全年召开信访联席会议3次，有力地维护了辖区社会和谐稳定。

二是加强和改进行政应诉工作。在建设法治政府的进程中，始终把依法行政放在政府自身建设的重要位置，大力倡导行政复议体制改革，在司法所公共法律服务工作站增设了“行政复议咨询”窗口，全年解答行政复议法律咨询9件。按时维护行政复议信息监管平台，严格落实《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》文件要求，全年昆牧镇人民政府无作为被告的行政诉讼案件。

三是完善公共法律服务平台建设。依托司法所办公用房建立一牧场公共法律服务工作站，依托各连队（社区）调委会建立连队（社区）公共法律服务工作室6个，以“美好生活·民法典相伴”“法援惠民生，助力农民工”等为主题，常态化开展《民法典》《法律援助法》《妇女儿童权益保障法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识宣传，全年解答法律援助咨询6件，解答其他法律咨询174件。

二、存在的问题

一是压力传导不足，法治理念有待进一步树牢。法治政府建设是一项系统工程，团场层面高度重视，做到了高位推进，但部门单位认识上还存在偏差，工作压力和动力不足，存在个别干部学法用法意识不强现象。

二是个别部门针对自身行政权力研究力度不够，学法力度不深，工作推进不平衡。“谁执法谁普法”不到位，以案释法不够、能力不强。

三是一牧场法律专业人才少，法律服务水平不高。全场法律服务人才匮乏，基层法律服务能力不足，法律服务人员依法依规诚信执业、履行社会责任能力不够。法律援助宣传力度还不够大，范围不够广。

三、下阶段工作打算

下一步，一牧场将认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及兵团和师市党委贯彻意见，梳理问题短板，压实工作责任，加强督促检查，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保法治政府建设工作向纵深推进。

（一）进一步提升依法治理能力。建立法治政府建设第一责任人职责清单制度，把各项工作全面纳入法治化轨道。将法治政府建设摆在工作全局的重要突出位置，牢固树立法治意识，全面正确履行政府职能，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

（二）进一步完善科学民主决策机制。坚决执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，健全决策制度，规范依法决策程序。按照“谁决策谁负责”原则，严明决策责任，重大行政决策做到依法合规，并如实记录，完整存档。

（三）进一步严格规范公正文明执法。深入推进行政执法“三项制度”，实现法制审核、执法公示、全过程记录规范化、常态化运行。全面完成“三清单一目录”动态调整，公开办理流程，提高透明度，增强公信力。加大行政机关工作人员业务能力的培训力度，有序推进行政权力依法规范公开运行平台建设工作，提升依法行政整体水平。

作者： 编辑：张丽