2023年，师市自然资源和规划局在师市党委的坚强领导和兵团自然资源局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧紧围绕“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”工作定位，强化自然资源法治建设，积极落实法治政府建设各项制度和要求，坚持问题导向，不断提升法治政府建设水平，自然资源法治政府建设水平，自然资源法治建设取得较好成效。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的组织领导

   结合法治政府建设总体要求和师市自然资源系统工作实际，成立局法治建设工作领导小组，明确了相关职责，强化了组织领导。将《习近平谈治国理政》《论坚持人与自然和谐共生》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《反分裂国家法》等法律法规规章，自然资源和规划领域内最新政策文件，以及党内法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，坚持将法治政府建设的法治理念贯彻到业务工作的各个方面。局领导干部带头遵法学法守法用法，严格依法依规决策，学习师市党委、全面依法治师市委员会法治政府建设有关文件精神，专题研究部署法治宣传相关工作，不断增强法治政府建设工作的紧迫感和责任感，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。

（二）依法全面履行政府部门职能

1.强化要素保障。编制师市2023年国有建设用地供应计划416.75公顷，新增建设用地供应计划430.33公顷；审查建设用地报件50件773.39公顷；供应土地77宗438.83公顷，收缴土地出让金2596.61万元、城镇国有土地补偿费788.14万元；办结跨兵地项目4个，供地面积60.38公顷；办理“一书两证”211本；

2.规划体系加速优化。统筹推进规划成果报批，《师市国土空间总体规划》经兵团审查通过后上报自然资源部并启用；国土空间规划“一张图”实施监督信息系统及电子政务信息化整合优化项目已完成系统评定，并上线运行。出具建设项目修建性详细规划初步审查意见33份、建设工程竣工规划认可书27份。

3.加强资源保护，土地利用集约节约。编制师市2023年耕地“进出平衡”总体方案，根据2023年国土变更调查（过程数据），流出耕地49.47公顷，流入耕地57.67公顷，落实耕地占补平衡0.0924公顷。开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作、完成11.66万亩耕地后备资源潜力调查工作。开展耕地“占补平衡”专项整治工作，排查项目22个，备案设施农用地19宗126.7867公顷，耕地和永久基本农田保护任务达到预期目标。坚持土地节约集约利用，盘活闲置土地资产，清理经济技术开发区闲置土地5宗，完成闲置土地调查及认定工作；提高节约集约用地水平，《昆玉经济技术开发区土地集约节约利用评价报告》已通过兵团评审。

4.加强矿产资源管理，抓好地质灾害防治。逐步规范矿政管理。完成师市辖区矿产资源国情调查工作，积极参与和田地区优势矿产资源开发，与和田地区自然资源局、工信局等相关部门建立了长效沟通联席机制，就参与和田地区矿产资源开发利用相关事宜，兵地共同争取矿业权出让优惠政策；加快推进“十四五”期间历史遗留矿山修复工作，目前已修复3.48公顷，完成进度30.8％。加强地质灾害防治工作，向各团场发出工作提醒函7次，组织赴一牧场重点隐患区（段）开展隐患排查20次，开展2023年度突发泥石流灾害应急演练2次；充实完善师市地质灾害应急专家队伍，为地质灾害应急救援工作提供技术支持。

5.创新方式方法，政务服务提档升级。开展全民所有自然资源资产管理全国试点工作，完成全民所有自然资源的资产清查及数据库建设、农用地权属信息专项调查及相关研究，形成耕园、林草分等定级基准地价成果。推进要素市场化配置改革，编制《第十四师昆玉市城镇土地定级与基准地价及下辖团场区域平均地价更新成果》促进土地资源集约合理利用。始终坚持要素跟着项目走，实行全程一对一跟踪服务，保障招商引资项目落地，部门实现招商企业投资实物量5904.8万元，完成师市下达年度任务的118.1％。推行“互联网+不动产登记”，办理不动产登记955件，颁发不动产权证书237本，不动产登记证明681本，办理抵押登记16件。  

6.全面推行林长制，推进生态保护修复。科学开展国土绿化，完成年度造林绿化任务1.26万亩，实施草原生态修复治理1万亩，完成退化林修复1.82万亩。开具复检担保证明和林业植物检疫要求书205份，检疫、调运苗木385万株，办理林草种苗生产经营许可证4件。

（三）推行行政决策科学化民主法治化

高度重视行政决策的民主性和科学性，认真实施《重大行政决策程序暂行条例》，不断推进科学民主依法决策，对“三重一大”事项以及重大疑难问题、案件等坚持实行集体讨论、集体决策。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

建立健全师市自然资源领域矛盾纠纷排查调解工作机制，局领导定期开展接访约访工作，2023年全年，累计交办接访未化解信访事项10批20人，已全部化解，化解率100%，同时积极开展回访工作，确保信访群众利益不受损，信访事项真正得到解决。

（五）提高干部法治思维和依法行政能力

一是加强宪法、党章和党内法规的学习教育。提高干部职工法律法规政策理论水平。二是组织开展依法行政培训。制定《第十四师昆玉市自然资源和规划局2023年依法行政培训工作方案》，并严格按照方案要求组织开展培训，全年全系统共计300余人次参加培训和考试，极大程度提升了全体干部专业技能水平和依法行政能力。

（六）积极开展本部门法治政府建设成效宣传

一是积极参与师市“法治大培训”，安排专人进行自然资源保护法律法规授课，受众人数800余人次。二是将普法工作融入日常，落实“谁执法，谁普法”，日常在土地审批、耕地保护、执法检查、登记发证等各环节，积极向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣传自然资源和林业法律法规，解答法律疑问，把工作服务、执法过程变成群众宣传普及法律的过程。三是开展“4.22世界地球日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”等法治宣传活动，共发放宣传资料2000余份，持续提高全社会自然资源法治意识。

二、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况

切实履行法治建设第一责任人职责，按照“一把手”负总责的原则，积极加强组织领导，带头讲政治、处处讲法治。在全系统形成尊法学法守法用法、办事合法高效的浓厚氛围。局党组主要负责同志安排专题研究法治建设工作1次，并在全系统讲法治课2次，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。同时按照相关文件要求，积极有效的推进了自然资源系统的依法治理及法治建设，把法治建设纳入自然资源和规划工作总体部署和年度工作计划，明确目标任务，责任分工，与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。

三、存在的问题

（一）普法覆盖面不够广，形式还不够灵活。向企业、向学校、向参与自然资源管理的一线工作人员等延伸不够，专题普法开展频次较少，普法形式仍然较为传统单一，利用短视频等新媒体普法能力不足。

（二）行政执法过程中和相关部门对接还不够紧密，常常存在单打一的现象，加之土地执法没有强制执行权，涉及的大部分案件在移交案件过程中时间跨度大，导致执行难。

（三）执法人员少，力量弱，随着机构改革、职能转变、监管领域和执法范围增加，执法能力不足问题更为凸显。

四、下一年度推行法治政府建设工作计划

下一步，我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治理工作全面落实到位。

（一）持续深入学习习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述结合起来，始终坚持党的领导，高举社会主义法治旗帜，不断提升依法行政能力和水平。

（二）继续强化法治宣传教育

按照“八五”普法工作安排部署，有计划、有步骤开展形式多样的普法活动，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用现代信息技术，创新普法形式，扩大普法覆盖面，提升普法效果。加强对系统内干部职工普法力度，认真落实国家工作人员学法用法制度，切实提高干部职工法治思维和法治意识。

（三）全面推行依法行政

一是认真开展规范性文件清理和合法性审查。对规范性文件进行全面清理，严格执行规范性文件“三统一”制度。二是认真做好行政复议和行政应诉工作。落实“以人为本”的行政复议应诉理念，充分发挥行政复议应诉制度的监督纠错功能，对涉复涉诉案件依法出庭答辩，建立定期分析通报制度，积极支持行政复议机关和各级人民法院案件审理，依法履行行政复议决定和人民法院裁决，不断改进工作，完善行政行为。

（四）深入推进行政执法责任制

准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规范行政处罚自由裁量权行使，落实错案追究制度，健全责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监督，违法有追究。

                          第十四师昆玉市自然资源和规划局

                                     2024年3月27日

作者： 编辑：张丽