2023年第十四师城市管理局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照兵团、师市依法治师各项工作要求，城市管理局结合城市管理工作实际，深入推进法治城管建设，现将2023年法治建设年度报告如下：

一、工作开展情况

（一）领导干部学习贯彻习近平法治思想及学法用法情况。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全局重点学习内容。一是始终坚持把习近平法治思想和习近平关于城市工作论述摘编列入局党组会议第一议题，认真学习党中央和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神、重要讲话和会议精神，2023年累计学习9次，其中局党组专题学习2次、局务会学习6次、中心组学习1次，提高了城市管理系统运用习近平法治思想武装头脑，推动实践的思想自觉、行动自觉。二是加强行政执法人员法治教育和法治能力考查测试，城市管理局全体干部在“兵团干部网络学院”平台宪法法律知识测试率、通过率达到了100％。三是按照《关于组织国家机关工作人员开展旁听庭审的通知》，组织行政执法人员参加线下旁听庭审1场次；依托裁判文书网，组织行政执法人员参加线上学法3次，提高了行政执法人员执法办案的程序意识。

（二）全面推进法治建设责任落实情况。一是将法治政府建设列入局年度重点工作，突出其重要性，增强全局抓好法治建设工作的自觉性，确保法治建设与其他重点工作同部署、同安排、同督促、同落实，年初制定印发了《第十四师城市管理局普法宣传实施方案》，2023年普法工作计划表；完成了第十四师城市管理局“八五”普法规划中期评估工作、师市城市管理局关于2023年贯彻落实“一规划两纲要”和“八五”普法规划自查报告，营造了依法治理良好氛围。二是党组书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率，同时带动其他领导干部根据分管领域讲法治课，将法治建设列入主要负责人年终述职的重要内容，开展了主要领导人述法1次，形成了领导讲法、释法规范化、常态化、长效化。2023年领导干部讲法、释法6次，累计学习行政处罚法等法律法规12次，学习典型案例4次。

（三）推进依法行政情况。一是完成了《第十四师昆玉市城市管理局关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》《第十四师昆玉市城市管理局建筑垃圾全过程管理规定》《第十四师昆玉市建筑垃圾综合治理联动管控工作机制》《第十四师昆玉市建筑垃圾执法协调机制》《第十四师昆玉市建筑垃圾管理资源化利用、处置实施方案》《昆玉市兵团园林城市创建实施方案》等制度、方案的合法性审核。二是7月18日在师市政务网公布了变更后的行政执法事项清单（152项变更为147项），在行政执法综合管理监督信息系统对17人信息进行录入，对4人执法信息进行变更（2人删减，2人维护）。三是制定印发执法人员行为规范、着装管理规定、执法人员风纪问题查办暂行管理办法、行政执法机关执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法机关全过程音像记录规范指引等制度，行政裁量制度已完成前期调研准备，正在起草制定过程中。下发了关于开展执法人员风纪日常纠察的通知，明确了执法规范和工作流程，加强制度执行情况的指导和检查，规范文明执法得到进一步提升。今年以来无执法监督投诉举报问题或职工群众反映强烈的执法问题。

（四）“谁执法谁普法”普法责任落实情况。一是制定印发了《普法宣传实施方案》和普法计划，按照“月月有主题，天天有普法”原则，将普法融入执法全过程。通过执法普法、运用新媒体精准普法、主题日现场面对面普法等方式，普及城市管理领域相关法律12部，发放宣传单3000余份，现场接受群众咨询1000余人次，上报各类普法信息96份，形成了普法工作总结，增强了市民法治观念。二是深入推进“法律七进”工作。深入企业、学校、连队、社区、单位、工地、老百姓家中为广大职工讲解《宪法》《城市市容市貌和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理办法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，提高广大职工群众法治意识、法律素养。

（五）依法行政大培训开展情况。一是巩固深化“强转树”专项行动，全面提升队伍法律水平、管理水平、执法能力，制定了《依法行政培训实施方案》《行政执法工作实施方案》等方案，加强了依法行政各项工作的落实。二是以依法行政“大培训”为抓手，举办了2期集中培训和7次常态化培训，进行了2次培训效果测试，成绩均在92分以上，执法人员执法能力水平普遍得到提升。三是开展了城市管理领域“政”的能力提升专题培训。在师市党校组织了为期3天的“政”的能力培训，培训内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神解读、城市生活垃圾分类、园林绿化管护、城市运行精细化管理“一网统管”平台运行等方面，内容丰富，贴近实际，具有很强的实用性、针对性和指导性。

（六）“群众法治大培训”活动开展情况。制定印发方案，明确培训内容、时间安排及重点班次，实现法治大培训从粗放式到精准化转变。一是组织了园林绿化集中培训。组织了组织园林绿化养护企业绿化工，参加园林绿化工职业技能等级培训班。通过线下教学、集中授课、现场实操等方式，62名园林绿化工顺利结业并取得初级职业资格证书，园林绿化工持证上岗率达到了100%。二是依托“城管进社区服务面对面”开展了系列法律法规宣讲。开展了“普法宣传进社区，执法服务进小区”活动，活动以法律宣讲为重点、以安全教育为抓手、以解决问题为目标的原则，开展了系列法律宣讲活动，普法宣传覆盖职工群众700余人次，发放宣传材料500余份，实现了执法人员与社区干部、职工群众交流面对面，弥补了社区管理的工作短板，拉近了与职工群众的距离，为构建共建共治共享的管理格局奠定坚实基础。
（七）建设公正高效权威的社会主义司法制度情况。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，在工作中积极探索解决信访案件的有效手段，切实抓好信访工作。今年以来，96359便民服务热线接群众反馈6件，办结6件，群众满意率100％，限时办结率100%，实现了矛盾纠纷“发现早、控制住、化解稳、处置妥”目标。

三、工作亮点

（一）制度建设得到进一步规范。一是按照“强转树”工作要求，总结经验做法，对城市管理领域制度进行全面梳理，查缺补漏，补齐短板，制定印发执法人员行为规范、着装管理规定等制度7项。二是根据工作实际及需求起草了《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》等制度5项。

（二）执法能力得到进一步提升。一是通过9期依法行政大培训，全体行政执法人员依法行政意识得到明显增强、执法能力和水平得到明显提高。二是通过加强制度执行，督导制度落实，全体执法人员综合素质得到明显提升、执法行为更加规范、执法效能显著提升，为城市管理工作提供了良好的行政执法保障。

（三）服务意识得到进一步增强。一是紧紧围绕职工群众期盼、需要，进一步增强服务意识，协助开办夜市1处，设立便民疏导点1处，沿昆玉河设置临时停车点位3处，80余个。二是“着力提升审批效率，精简审批环节，优化审批流程，着力优化管理能力，全年窗口共受理审批服务事项120件，办结115件，正在办理5件，办结率和满意率达100%。

（四）事前预防能力进一步加强。一是实行了建筑垃圾管理的“事前告知、事中监督、事后回访”制度，下达了建筑垃圾处置先行告知书27份，遏制了建筑垃圾随意倾倒的现象。二是从“被动发现”转为“主动预防”，加大店外经营、占道经营、非机动车乱停乱放的宣传力度。

（五）普法宣传力度得到进一步加强。今年以来加强普法工作的领导，制定了实施方案，根据工作职责，实行了普法“四定”原则，即定人、定岗、定责、定时，普法宣传力度得到进一步加强，利用昆玉城管公众号、昆玉融媒发布执法、普法、巡查等各类信息140条。其中，昆玉城管发布127条，3条被师市政府网采纳，9条被兵团住建局官网采纳，在师市级媒体发表28篇，在省级媒体发表1篇，展示了昆玉城管的良好形象。

四、存在问题

一是执法队伍建设需进一步加强。依法行政、法治素养和做群众工作能力和素养还有待于进一步提升。二是普法方式还有待于进一步创新，普法效果有待于进一步提升。

五、下一步工作计划

（一）持续强化法治宣传教育。加大对城市管理的宣传教育力度，利用新闻媒体等多种平台加强对法律法规的宣传教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，积极支持并自觉参与到城市管理中去，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）严格规范公正文明执法。深化巩固城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，按照“721”工作法，持续转变工作作风，提升管理服务成效。严格执行行政执法责任制、案卷评查制，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。突出服务为先理念，打造人民满意城管形象。积极推进城管进社区，畅通公众参与渠道，优化城管志愿服务，近距离解决群众身边“急难愁盼”问题。

（三）全面推进精细化城市管理。深入实施网格化管理，全面加强团场基层执法力量，着力化解各类历史遗留问题，强化户外广告、窨井盖等市政设施管控，加大市容市貌管理，打造城市精细化管理样板。加强与各部门间的信息互通、共享、联动，建立完善城市精细化管理措施，推进城市管理逐步走向制度化、规范化、精细化。

      第十四师城市管理局
          2024年3月20日

作者： 编辑：张丽