2024年，第十四师昆玉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦维稳戍边职责使命，持续健全和转变“政”的职能，法治师市建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）政府机构职能体系更加健全。一是持续深化“放管服”改革。依托兵团一体化政务服务平台发布2533个办理事项、“网上可办率”达99.6%、事项总体承诺办理期限压缩了82%，打响“四最四心”营商环境品牌。二是持续优化法治化营商环境。出台一系列支持企业发展的政策措施，为企业（个体工商户）兑现现代农业高质量发展奖补、“工九条”、产业发展扶持资金、县域商业体系建设资金等23项助企纾困政策，帮助企业缓解压力、降低成本、渡过难关。三是纵深推进国资国企改革。扎实推进国有企业“三项制度”改革，有效盘活闲置资产，严控国有企业资产负债率。

（二）依法决策水平稳步提升。一是严格落实重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是全面规范行政规范性文件管理。落实行政规范性文件合法性审核机制，定期开展行政规范性文件清理。三是充分发挥政府法律顾问作用。师团连三级实现法律顾问全覆盖，2024年师市政府法律顾问出具法律意见书478份，有效预防法律风险。

（三）严格规范公正文明执法深入推进。一是开展提升行政执法质量三年行动。落实《第十四师昆玉市提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》（师市办发〔2023〕30号），对方案完成情况开展中期评估，对执法突出问题进行整改。二是加大行政执法监督力度。开展行政执法案件评查活动，对行政执法案卷进行集中评查，逐一反馈问题并通报评查情况。三是严格执法资格管理制度。开展2024年行政执法资格考试，确保持证上岗、亮证执法制度得到严格落实。

（四）社会矛盾纠纷多元调处化解。一是加强调解工作。《坚持和发展新时代“枫桥经验”打造“昆仑山下古丽花”人民调解品牌》入选中央依法治国办《市县法治建设案例汇编》，2024年化解各类矛盾纠纷2718件。二是发挥行政复议化解争议的主渠道作用。按照新修订的《中华人民共和国行政复议法》要求，加强人员配备和业务培训，提升行政复议水平。2024年共收到行政复议申请14件，受理12件。三是推动信访工作法治化。坚持把矛盾发现在早、化解在小、化解在基层。

（五）“八五”普法规划深入实施。一是制定要点，严格落实普法责任制。印发《2024年第十四师昆玉市普法依法治理工作要点》（师市依法办〔2024〕2号），明确各单位普法责任，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“八五”普法规划深入实施。二是紧扣“节点”，常态化开展法治宣传。制定《2024年师市“谁执法谁普法”普法责任清单》《2024年师市重点时间节点普法宣传清单》，以“3·8”“3·15”“4·15”“12.4”等重要时间节点为契机，开展宪法、民法典、去极端化条例、防范电信诈骗等各类法治宣传活动1500余场次，覆盖群众7万余人次。三是聚焦“堵点”，打通法治服务“最后一公里”。培育“学法用法示范户”232户、选任“法律明白人”260名，实现法治服务进连入户到人。

二、存在不足和原因

（一）部分干部的法治理念还不牢固。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需进一步提高。

（二）法治政府建设工作开展不均衡。各团场之间、师市各部门之间法治政府建设还存在一定差距，行政执法人员专业化程度还不够高，执法质效有待进一步提高。

（三）法治社会建设基础还比较薄弱。律师、公证员等法律服务人才还不足，连队（社区）法律顾问、“法律明白人”专业性培养需进一步加强，法治宣传的针对性和实效性还需提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。印发《第十四师昆玉市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》（师市党办字〔2024〕9号），将习近平法治思想列为各级党委（党组）常委会、理论学习中心组、行政常务会等会议重点学习内容，纳入各级领导干部培训的必训课程。

（二）科学统筹全面依法治师市各项任务。召开师市党委全面依法治师市委员会工作会议，对依法治师市工作和依法行政工作进行全面部署。印发《第十四师昆玉市2024年法治督察工作实施方案》（师市依法委〔2024〕2号），对12个单位进行实地督察，督促各项任务落实和问题整改。

（三）深入开展领导干部学法用法述法。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开师市专题述法工作会议，并对述法情况进行民主测评和通报。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）在增强领导干部学法质效上持续用力，树牢法治意识。严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把清单内容列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，有计划组织学习。持续开展依法行政大培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）在严格规范公正文明执法上持续用力，提升执法质效。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求，针对行政检查事项多、频次高、随意性大等问题，规范涉企行政检查，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。

（三）在加强基层法治队伍建设上持续用力，夯实法治基础。持续擦亮“昆仑山下古丽花”人民调解品牌，常态化开展“群众法治大培训”，提高其为职工群众提供法治服务的能力。提升普法质效，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

作者： 编辑：张丽