2024年，我局在师市党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻依法治国基本方略，深入学习中央全面依法治国工作会议精神，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，切实推进水利局法治建设工作，现将法治建设工作报告如下。

一、法治建设开展情况

（一）领导干部学习贯彻习近平法治思想及学法用法情况。建立定期学法制度，2024年举办2次法治专题讲座和专题学习；加强对公职人员的法制教育培训和法治能力考察测试。督促所有在职人员完成宪法法律知识测试和2024年兵团依法行政培训综合法律知识测试，通过率达100%，2名水利系统年轻干部参加旁听庭审1次，所有处级领导参加庭审1次。

（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治建设工作，始终坚持将法治建设工作纳入党组重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。

一是发挥组织在推进法治建设中的领导核心作用。局主要领导定期听取法治建设情况汇报，会同领导班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，研究部署法治建设有关工作。

二是党政主要负责人带头学法用法。把《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《地下水管理条例》等法律法规，作为加强水利局党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，强化领导干部法律知识学习培训，切实增强领导干部依法行政意识和法治化工作水平，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）重大行政决策和行政规范性文件制定情况。

一是严格执行重大行政决策法定程序。2024年度重大行政决策事项及其他重要事项均严格按照“三重一大”集体决策制度进行集体决议，召开党组会议15次，行政办公会14次。

二是建立法律顾问制度。聘请玉都律师事务所的专业律师作为我局法律顾问，并明确所有涉法事项均要按规定征求法律顾问意见后再作决定。

三是积极加强行政规范文件备案审查和清理工作。2024年暂未制定行政规范文件，后期如需要制定的规范性文件，在征求法律顾问后，报司法局进行合法性审核。

（四）行政执法情况。

一是严抓落实行政执法“三项制度”，执法过程中严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，严格按照执法标准规范开展水行政执法工作，促进水行政执法严格规范、公正文明。

二是严纠细查保证行政案卷质量。规范行政执法行为，定期对涉水的行政处罚、行政检查等进行逐项检查，确保案件主体合法、事实清晰、证据确凿。

三是开展重点领域专项执法行动。出台在建水利工程质量安全工作机制、方案，执法人员对各监管对象进行专项检查，严格落实监督检查，确保重点专项执法到位。

四是不断改进水行政执法手段。加强部门联动，减少执法检查频次，注重执法“刚柔并济”，在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。

（五）行政复议与应诉情况。严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，2024年以来我局无行政复议与应诉案件。

（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是广泛开展“法律六进”活动，向224团4连、5连、皮山农场6连、225团1连宣讲涉水有关法律法规。

二是加强行政执法过程中的教育和指导，加大约谈、协调、宣教工作力度，加强对违法情节轻微依法不予行政处罚单位的法治教育，引导相关企业自纠自查，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。

（七）“群众法治大培训”活动开展情况。

一是按照师市要求，开展“师市水利局2024年依法行政大培训”，共有90余人次参加培训，进一步提高水行政执法能力。

二是广泛开展“法律六进”活动，今年以来先后2次到师市各团场宣讲涉水有关法律法规；在“世界水日”“中国水周”等活动中，现场通过采取有奖问答、展板展览等多种形式宣传法律知识，发放宣传资料。

三是加强行政执法过程中的教育和指导工作力度，对违法情节轻微、社会危害程度不高的依法不予行政处罚，按照“首违不罚”的工作原则，引导相关企业开展自纠自查，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。
　　二、存在的问题和不足

（一）专业执法人员、设备、车辆、经费等行政执法保障严重不足。2024年机构改革后，师市水政监察支队撤销，人员转隶至其他单位，导致工作人员较少，工作效率和质量难以提高。同时新接手的水行政执法业务人员工作不熟练，业务科室人员执法经验欠缺，难以满足当前水行政执法新要求、新标准。

（二）水行政执法工作机制不完善。

一是水行政执法职能回归机关后，统筹用好所属事业单位提供的执法辅助和技术支撑、法定权限内书面委托所属具有管理公共事务职能的事业单位行使水行政执法职能有待进一步完善。

二是跨区域、跨部门工作机制不完善，与公安机关、检察机关、生态环境部门、应急管理部门、交通运输部门等多部门的沟通协调，共同做好涉水行政执法工作，以及与纪检监察机关的协作配合，及时依法依规依纪执法过程中发现的线索等有待建立和深化工作机制。
　　三、下一步工作计划

（一）持续推动部门法治建设。以学习贯彻落实党的二十届三中全会为契机，深入学习习近平法治思想和“一规划两纲要”，深入推进行政执法领域三年提升专项行动，加强水利领域法治建设主体责任，通过邀请法律专家、举办培训讲座、开展庭审旁听等方式，深化学习深度、广度，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，打造一支业务精良、素质高的水行政执法队伍。

（二）严格规范公正文明执法。深化巩固行政执法专项行动成果，按照“事前预防、事中提醒”工作法，持续转变工作作风，提升管理服务成效。严格执行行政执法责任制、案卷评查制，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。突出服务为先理念，畅通公众参与渠道，优化服务措施，近距离解决群众身边“急难愁盼”问题。

（三）推进执法工作公开透明。

一是坚持执法办案公开化，设置专门网站、公开栏和办事指南，公开办事程序、办结时限、服务纪律、监督投诉电话，主动接受社会各界查询、监督。

二是推行网上受理、网上审批、网上办公，增强执法工作的透明度和公信力，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，努力打造一支业务精、素质高的水行政执法队伍。
　　

第十四师水利局
2025年3月27日

作者： 编辑：张丽