2024年，在师市党委的正确领导下，师市生态环境局始终坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十届和二十届二中、三中全会精神，切实履行师市生态环境局法治建设第一责任人责任，强化领导班子法治意识，提升依法行政能力，大力推进法治政府建设。现将2024年法治建设情况汇报如下。

一、2024年履行法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治污思想基础

把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十届、二十届二中、三中全会精神、习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组、周五青年理论学习和党支部学习内容，定期组织法律法规学习，提升干部职工的法治思维。2024年，用局长办公会学法制度组织学习宪法、习近平法治思想及各类法律法规20次，法律法规月考12次。

（二）持续完善生态环境制度规范，强化依法治污制度保障

一是建立健全各项环保制度。最大限度压缩审批时限，尽最大努力服务企业、服务职工群众，完善制定环保制度3项，今年累计批复项目36个。

二是行政执法“三项制度”取得新进展。持续推进行政执法的全过程记录制度，探索建立“一接两评三把关” 执法案件内审机制，实现立案、办案、结案全流程监督。

三是持续推进行政规范性文件合法性审核备案工作，严格落实“三审三校”制度，今年，合法性法制审核服务合同17份。

（三）持续开展能力提升工作，提高依法治污能力水平

一是培训紧扣实务打开新局面。通过“定期培训+每月考试+比武演练”的方式，以“大练兵”“学法大讲堂”“砺剑2024”为抓手，组织本系统开展环评、监测、执法领域人人学法。

二是实战比武交叉执法。组织参加生态环境部、兵团生态环境局组织的各类执 法、应急、监测大比武、执法大练兵等活动共覆盖人员80余人次。

三是执法资格全面覆盖。3人参加师市司法局行政执法证资格考试，并100%通过。积极推行公职律师制度，支队现有1人正在申请公职律师。

（四）持续加大生态环境执法力度，提升行政执法效能

一是全方位开展各类执法行动。持续做好重点领域执法攻坚，开展蓝天、碧水、净土等8项专项执法行动，严查各类生态环境违法行为。2024年度办理行政处罚案件9件，行政处罚金额104.08万元。

二是不断拓展多部门联动执法的深度、广度。与和田地区生态环境执法支队，师市4部门建立重点领域联合督查、联席会议、信息共享三项工作机制，先后联合开展执法行动16次。

（五）持续推进包容审慎监管，提升法治化营商环境

一是免罚制度更加精细规范。依据自治区免罚清单，精细化管理不予处罚案件，确保决定准确公正。2024年对符合条件违法行为办理不予立案6起，不予行政处罚2件，免罚20.97万元。

二是建立监督执法正面清单。利用在线监管、科技执法、非现场执法等措施，对13家企业免于或减少现场执法检查。

三是积极 探索打造“生态卫士服务站”工作品牌。与发改、工信、商务等部门建立重大项目推送机制，目前已与43家企业“定向结亲”、靠前服务，通过发放现场整改措施意见反馈书等方式，优化营商环境。

（六）持续推进执法监督，提升规范执法能力水平

一是推行案件审查“双审制”。执法案件先经执法人员组队初审，再经法制人员终审。2024年兵团采纳典型案例1篇，生态环境部案卷评查排名靠前，全年无行政复议、行政诉讼案件。

二是积极回应群众诉求。 2024年通过全国生态环境投诉举报管理平台受理6起信访，办结6起，结案率100%，群众满意度100%。

三是多措并举推进规范化建设和稽查活动。采取强化党建引领、持续优化结构、管用结合、公开透明等举措。以98+4的高分通过兵团生态环境局对执法支队规范化建设验收，在部执法稽查抽查的三个师市中得到高度的评价与肯定。

（七）持续加强社会面普法，提高生态环保群众知晓度

一是聚焦新媒体平台。在官网和公众号上积极开展普法宣传，公众号发布184条宣传信息，与主流媒体合作发布22条稿件，7条获兵团《每日要情》采用，1条被兵团主流媒体采用，召开1次新闻发布会，共筑生态文明防线。

二是聚焦特殊普法时间节点。在“六 · 五宣传日”、宪法宣传周等重要节点，开展“法律七进”主题宣传活动7次、发放宣传册和宣教产品1200余册(份), 开展环保设施开放、主题征文、摄影展等各具特色的环保普法宣传活动4场次，累计参与140余人次。

三是普法小分队作用发挥明显。通过行政许可、行政检查、行政处罚等日常工作，对企业进行“企业义务性”宣贯。发布执法典型案例1个，深入企业、社 区、团场开展普法宣讲20场次，覆盖2000余人。

二 、存在的主要问题

一是执法保障能力有待增强，生态环境执法工作面广、线长、 量大，目前执法车辆不足，在一定程度上制约了执法工作的正常 开展。

二是执法队伍整体素质有待于进一步提升，少数执法人员的法律法规知识和业务技能还不能熟练掌握和应用，处理各类案件和应急能力还不能完全适应生态环境执法工作的需要，执法监测能力还有待进一步提高。

三、下一步工作计划

一是加大各地执法装备资金的投入力度，提高执法的技术保障。

二是加大执法培训，积极开展法治大练兵活动，提高执法能力水平。

第十四师昆玉市生态环境局
2025年3月25日

作者： 编辑：张丽