一、行政执法主体名称

新疆生产建设兵团第十四师昆玉市自然资源和规划局

二、主要职责

（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规，执行自治区、兵团自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规和政府规章，起草师市相关管理规定并监督检查执行情况。

（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家、兵团自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责师市自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。会同有关部门提出处理土地、草场等纠纷的配套政策。组织有关部门调查、裁定师市范围内土地、草场、矿山、林地、水域等权属纠纷。指导监督师市范围内自然资源和不动产确权登记工作。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责师市全民所有自然资源资产核算。编制师市自然资源资产负债表，拟订考核标准。贯彻执行国家全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策以及兵团有关政策，合理配置师市自然资源资产。负责师市全民所有自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟定师市自然资源发展规划和战略，拟定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责师市自然资源市场监管。组织研究师市自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进师市主体功能区战略和落实相关制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展师市国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定师市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国家、兵团国土空间用途管制制度，执行城乡规划政策并监督实施；组织拟定并实施师市土地等自然资源年度利用计划。负责师市土地等国土空间用途转用工作。负责师市土地征收征用管理。

（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制师市国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责师市国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作；贯彻和实施国家、兵团生态保护补偿制度，拟定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家耕地保护政策并牵头实施国家、兵团有关政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施师市耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善师市耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（九）负责管理地质勘查行业和师市地质工作。编制师市地质勘查规划并监督检查执行情况。管理师市地质勘查项目。组织实施重大地质矿产勘查专项。负责师市地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责师市古生物化石的监督管理。

（十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制师市地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督师市地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担师市地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（十一）负责矿产资源管理工作。负责师市矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责师市矿业权管理，会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。负责师市矿产资源合理利用和保护。

（十二）负责测绘地理信息管理工作。负责师市基础测绘和测绘行业管理。负责师市测绘资质资格与信用管理，监督管理师市地理信息安全和市场秩序。负责师市地理信息公共服务管理。负责师市测量标志保护。

（十三）推动自然资源领域科技发展。制定并实施师市自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。组织监督实施技术标准、规程规范。组织实施师市重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务；组织参与自然资源领域对外交流合作。

（十四）根据授权，对各团场关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署和兵团党委、师市党委工作要求及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

（十五）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟定林业和草原及生态保护修复政策措施、规划并组织实施。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（十六）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫和预测预报工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

（十七）负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行师市森林采伐限额。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施，指导国家级公益林划定和管理工作。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划，监督管理湿地的开发利用。

（十八）负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠化调查，组织拟订防沙治沙及沙化土地封禁保护区建设规划并监督实施，监督管理沙化土地的开发利用，组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

（十九）负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测、防控和应急处置，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

（二十）负责监督管理各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划。负责国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园的设立、规划、建设和特许经营等工作。提出新建、调整各类师市级自然保护地的审核建议并按程序报批。负责生物多样性保护相关工作。

（二十一）负责推进林业和草原改革相关工作。监督实施林权制度和草原等重大改革意见。拟订林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导林地承包经营工作。组织开展退耕还林、退牧还草，负责天然林保护工作。

（二十二）拟定林业和草原资源优化配置及木材利用政策措施并监督实施，拟定相关林业产业地方标准，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。

（二十三）组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

（二十四）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施，指导开展林业和草原防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时可以提请师市应急管理局，以师市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

（二十五）监督林业和草原师市级资金使用，提出林业和草原预算内投资、师市财政性资金安排建议，按规定权限，审核师市规划内和年度计划内投资项目。贯彻执行林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿。

（二十六）完成师市党委、师市交办的其他任务。

（二十七）转变职能。师市自然资源和规划局要落实中央、兵团和师市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求。进一步加强师市自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。师市林业和草原局要切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障国家生态安全。

三、内设执法机构

综合科、国土空间规划科、自然资源所有者权益科

四、职责分工

（一）综合科（人事监察科、政策法规科）。负责局机关综合业务与协调处理；负责会议会务、文秘、督察、机要、保密、档案、后勤保障等机关日常运转工作；负责政务信息公开、新闻宣传、史志年鉴编纂工作；负责专项资金、基金等各类资金监督管理，师市自然资源非税收入征收；组织拟订系统有关财务资产管理规章制度，负责机关财务、社会保障及资产管理，承担所属单位财务及国有资产监管工作；负责自然资源系统人事管理、机构编制、教育培训工作；负责自然资源人才队伍建设工作；负责自然资源系统党群、纪检监察工作。

贯彻落实国家、自治区、兵团自然资源违法案件查处的地方性法规、政府规章草案和规范性文件；监督审查师市重大国土空间规划和自然资源违法案件，协调解决跨区域违法案件查处；组织自然资源执法系统人员的业务培训。

贯彻落实自治区、兵团自然资源督查制度；综合协调自然资源督查相关工作；根据授权，承担对自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。

组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉和行政处罚听证有关工作。负责自然资源系统依法行政工作。

（二）国土空间规划科（自然资源确权登记科、测绘与地理信息科）。贯彻落实自治区、兵团国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施；负责主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡建设规划等空间规划“多规合一”工作。组织编制师市国土空间规划和相关专项规划并监督实施；承担报国务院、兵团审批的国土空间规划的审核、报批工作，指导和审核涉及国土空间开发利用的师市重大专项规划；承担国土空间规划修改和报批工作；开展师市行政区划范围内的国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。

负责自然资源调查监测评价制度、指标体系和统计标准的贯彻落实和监督执行；定期组织实施师市自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价；开展师市水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作；承担师市自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

拟订师市各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范；承担指导监督师市自然资源和不动产确权登记工作；建立健全师市自然资源和不动产登记信息管理基础平台，管理登记资料。

会同有关部门提出处理土地、草场等纠纷的配套政策。组织有关部门调查、裁定师市范围内土地、草场、矿山、林地、水域等权属纠纷。

贯彻落实兵团地理信息安全保密政策并监督实施；负责师市地理信息成果管理和测量标志保护，审核重要地理信息数据；负责师市地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育，协同拟订界线标准样图；提供师市地理信息应急保障，指导监督地理信息公共服务。

（三）自然资源所有者权益科（自然资源开发利用科、林业草原管理科）。拟订师市国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出师市土地年度利用计划并组织实施；组织拟订师市耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策，开展建设项目用地预审工作。承担报国务院、兵团审批的各类土地用途转用的审核、报批工作；拟订师市开展城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。

拟订师市自然资源资产有偿使用制度并监督实施，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控；负责师市自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系；建立师市自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估；拟订师市自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用。

拟订师市全民所有自然资源资产管理政策，执行全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作；编制师市全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准；拟订师市全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策；承担报师市审批的改制企业的国有土地资产处置。

承担师市国土空间生态修复政策研究工作，拟订国土空间生态修复规划。承担师市国土空间综合整治、土地整理复垦、矿产地质环境恢复治理等工作；承担师市生态保护补偿相关工作；指导团场国土空间生态修复工作。

实施兵团耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理；承担师市耕地占补平衡管理工作；承担师市土地征收征用管理工作；负责师市耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

拟订师市矿产资源战略、政策和规划并组织实施，监督指导矿产资源合理利用和保护；承担师市矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布、矿产的战略储备工作；实施师市矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系；监督师市地质资料汇交、保管和利用，监督管理古生物化石。

拟订师市矿业权管理政策并组织实施，管理权限内开采三类矿产资源和部分二类矿产资源审批登记；统计分析并指导师市探矿权、采矿权审批登记，调处重大权属纠纷；承担师市保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。

管理师市地质勘查行业和地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况；管理师市地质勘查项目，组织实施师市重大地质矿产勘查专项；承担师市地质灾害的预防和治理工作，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

承担森林、草原、湿地、荒漠资源动态监测与评价工作；贯彻落实国土绿化重大方针政策，综合管理重点生态保护修复工程，指导植树造林（种草）等生物措施防治水土流失工作；指导林业有害生物防治、检疫和预测预报；承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化相关工作；贯彻落实退耕还林方面的政策、法规和规章；承担师市绿化委员会日常工作；承担林木种子、草种管理工作，组织种质资源普查、收集、评价、利用和种质资源库建设；组织良种选育、审定、示范、推广；指导良种基地、保障性苗圃建设；监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为。

编制师市森林采伐限额；指导林地相关管理工作；组织编制师市林地保护利用规划；指导编制师市森林经营规划和森林经营方案并监督实施；组织公益林区划落界工作；组织开展林业和草原科学研究、成果转化和技术推广工作。承担林业和草原科技标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作；监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全；组织指导对外交流与合作工作。

指导草原保护工作，负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，组织实施草原重点生态保护修复工程；监督管理草原的开发利用；指导草原有害生物防治、检疫和预测预报；贯彻落实退牧还草方面的政策、法规和规章。

承担林业、草原和“放管服”等改革相关工作；组织拟定林业和草原改革发展政策措施并指导实施；指导林下产业管理和林地林木承包经营、流转管理；指导经济林产业发展。承担起草部门规章草案以及文件合法性审查工作；组织重大综合性林业和草原政策问题的研究，负责林业和草原行政执法监督、行政复议、行政应诉、相关听证以及行政审批改革相关工作，指导、协调行业法治宣传教育工作。

五、管辖范围

承担师市土地、规划、测绘、林草、矿产资源领域等自然资源和规划领域的行政执法。

六、执法区域

十四师辖区

七、办公地址

新疆昆玉市昆城大道1号

八、投诉举报方式和途径以及咨询联系电话、传真号码

（一）投诉举报方式和途径：

1.举报信

2.举报电话0903-2567927

3.12336自然资源违法线索举报微信平台

（二）咨询联系电话：0903-2567927

（三）传真号码：0903-2567927 

九、办公时间：周一至周五

夏季：上午：10:00--14:00   下午：16:00--20:00

冬季：上午：10:00--14:00   下午：15:30--19:30

作者： 编辑：陈鑫