在第十四师昆玉市，有一支职工群众耳熟能详的队伍——“昆仑山下古丽花”人民调解员，她们活跃在连队、社区、牧区，既是化解邻里纠纷的“和事佬”，也是传播法治安全理念的“宣传员”。自2020年11月“昆仑山下古丽花”品牌成立以来，师市以品牌建设为抓手，将总体国家安全观融入矛盾纠纷排查化解全过程，推动人民调解员从单纯的矛盾调处者，转变为基层安全的“前哨探头”、社会稳定的“坚固基石”，用法治力量与为民温情织密师市安全网。

巧解基层纠纷 守好安全关口

日前，因楼上邻居房屋漏水，导致二二四团玉龙社区居民李平家中家具严重受损，维修费用争议引发了双方激烈地争执。社区调解员潘巧玲第一时间介入，反复沟通、释法明理，并找来装修公司重新核算成本，将维修赔偿总额从7万元降至4万元，化解了持续一个多月的纠纷。事后，潘巧玲结合案例向居民宣讲邻里纠纷处置、财产安全保护等知识，让大家在身边事中学法懂法。

“矛盾不及时化解，小摩擦就可能演变成大隐患，影响基层安全稳定。”潘巧玲说。

2026年3月8日，二二四团玉龙社区调解员潘巧玲在社区宣传妇女权益保障法。（资料图片）

基层无小事，枝叶总关情。多年来，“昆仑山下古丽花”人民调解员坚守一线，从土地承包、劳资纠纷到婚姻家庭、邻里摩擦，把调解室“搬”到职工家中、延伸至田间地头，以情感人、以法服人，努力实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”。

截至目前，该队伍累计调解各类纠纷12321件，涉及28105人、金额2.61亿元，调解成功率达99.88%。

传播法治理念 厚植安全根基

“昆仑山下古丽花”人民调解员队伍还是国家安全和法治理念的“传播者”。为让普法更接地气，法治文化志愿服务队自编自导自演情景剧、相声、小品、快板等节目，用“身边人说身边事”的方式，把国家安全、民法典、劳动保障等法律知识讲得通俗易懂。

2025年11月13日，一牧场一连调解员穆克热穆罕·麦麦提如则在牧区普法宣传。（资料图片）

针对一牧场等牧区职工获取信息不便的问题，调解员组建“马背上的普法宣传队”，深入牧群开展普法宣传，把法治宣传、矛盾调解、法律服务送到牧民身边，打通基层普法与服务的“最后一公里”。

“去年因为不懂法，自家羊群误食了他人林木，差点闹成大矛盾，多亏‘古丽花’调解员帮忙调解，还教我懂法守法。”二二五团牧民阿合买提江·热合曼提起调解员木克热木汗·买买提明满是感激。当时，因家境窘迫无力承担赔偿，他与林木主人艾某陷入争执。木克热木汗·买买提明多次往返沟通，耐心劝解双方换位思考、互谅互让。最终：阿合买提江·热合曼赔礼道歉并协助养护林木，艾某放弃赔偿诉求。一场纠纷得以圆满化解，也让牧民感受到法律的温度与力量。

深耕品牌建设 打造治理标杆

如今，“昆仑山下古丽花”基层治理模式已实现师团连全覆盖，建成72个品牌调解室，数百名专兼职调解员不仅是矛盾化解的“第一责任人”，更是政策宣传、民情收集、法律服务、应急响应、民族团结的“多面手”，构建起全方位、多层次、全覆盖的基层安全防护体系。

2026年1月5日，玉都街道办调解员吴海燕在调解务工人员和企业之间的劳动纠纷。（资料图片）

凭借卓越的治理成效，“昆仑山下古丽花”人民调解品牌成功入选中央全面依法治国委员会办公室《市县法治建设案例选编》和中央政法委办公厅《平安中国年鉴》，其构建的政府引领矛盾多元调处化解新模式，荣获全国法治政府建设示范项目称号，成为边疆民族地区基层治理与国家安全工作深度融合的标杆。

“下一步，师市将持续深耕‘昆仑山下古丽花’品牌内涵，在队伍专业化、调解精细化、服务全域化上精准发力，推动更多法治力量向引导端和疏导端倾斜，真正让‘古丽花’开遍昆仑山下、香润万家心田，为安边固疆夯实坚实根基。”师市司法局党组书记、局长宋宏斌说。（师市融媒体中心记者 马蓉 通讯员 排孜丽耶·古普尔）

来源：师市融媒体中心

作者： 编辑：张丽