聚焦总目标 认真履行职责 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

— —在中国共产党皮山农场第六届纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

刘 平

（2019年5月14日）

同志们：

我代表中共皮山农场第六届纪律检查委员会常委委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻自治区纪委九届四次全会、七届兵团纪委三次全会、师市党委四届七次全会、师市纪委四届四次全会的部署，紧紧围绕农场党委六届五次全会确定的目标任务，回顾总结2018年皮山农场纪检监察工作，部署2019年任务，推动全面从严治党向纵深发展，为落实总目标、履行维稳戍边职责使命，推动深化改革、打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。

刚才，师市党委常委，场党委书记、政委闫志顺同志就贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会、七届兵团纪委三次全会、师市党委四届七次全会和师市纪委四届四次全会精神提出明确要求，对农场推动全面从严治党向纵深发展，深入开展党风廉政建设和反腐败工作作出了重要部署，我们要认真学习领会，不折不扣地落实落细。

一、2018年工作回顾

2018年以来，在以习近平同志为核心的党中央和兵师党委的坚强领导下，皮山农场党委积极向党中央看齐、向兵团党委、师市党委对标，坚决扛起全面从严治党的政治责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，树牢了深化党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。皮山农场纪委也能认真落实兵师纪委决策部署，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，取得了农场党风政风向好，政治生活气象更新，政治生态持续净化的良好局面。

（一）严格政治纪律，强化思想引领。一是严格十九大精神和党章的执行。农场党委通过党委常委会、党委中心组等形式对十九大精神进行再学习。同时按照师市党委的安排部署，召开专题民主生活会3次，切实增强了各级干部责任感和使命感。二是认真落实上级党委重大部署。农场党委坚决贯彻落实中央重大决策部署和自治区党委、兵团党委、师市党委重大工作任务安排，做到每一项工作有人负责有人落实，不折不扣地确保重点工作落实到位。三是强化党内监督。严肃党内政治生活、对落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行监督，并运用“四种形态”对党员干部开展常态化廉政教育，做到警钟长鸣，警惕常在。四是加大党风廉政教育。组织党员干部观看系列警示教育片，学习身边违反中央八项规定、“六大纪律”的典型案例等。同时，组织宣讲团向党员干部、职工群众巡回宣讲扶贫领域腐败和作风问题专项治理等7场次，切实将教育提醒、警钟长鸣作为常态，促使广大党员干部不断增强自觉意识、规矩意识和纪律意识。

（二）落实主体责任，强化责任追究。一是落实党委主体责任。农场党委把落实反腐倡廉工作作为党的建设的重要内容，纳入党委领导班子、领导干部目标考核中，坚决落实党风廉政建设一票否决制。通过召开场党委常委会、纪委常委会、干部大会、党委中心组学习等，及时传达学习中纪委会议和兵师纪委会议精神，认真把上级的各项部署和要求落到实处。二是支持纪委履行主业主责。坚持场党委常委、纪委书记专门主持纪律检查委员会全盘工作。落实了“双为主、双报告”要求和党政主要领导“五个不直接分管”、查办案件“四个亲自”、党委常委会末位表态要求。同时支持纪委对上级党委决策部署、“六项纪律”等工作落实情况开展监督检查，确保工作落到实处。三是落实“一岗双责”责任要求。场党委对班子成员党风廉政建设责任制进行了明确分工，班子成员负有“一岗双责”责任，既要抓好分管行业系统、部门的党风廉政建设工作，又要确保自身廉洁自律。四是建章立制。围绕重点领域、重点环节容易滋生腐败问题的实际，尤其是针对扶贫领域腐败易发多发的问题，出台了《皮山农场进一步推进扶贫领域腐败和作风问题治理工作方案》、《皮山农场脱贫攻坚季督查季通报制度》等文件，累计督导检查11次，有效防范腐败问题的发生。

（三）严明正风肃纪，转变干部作风。一是严格落实中央八项规定。狠抓节日期间公款吃喝、公款送礼、公车私用的问题，在节假日前以短信、微信的方式，对党员干部进行节前廉政提醒，共累计发送短信1500余条，微信400余条。严查“三公经费”使用情况，有效控制了超标准的问题发生。二是专项治理群众身边腐败和不正之风。紧密结合开展集中整治形式主义、官僚主义，以及开展领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题专项治理工作，在基层党支部和党员干部中深入开展自查自纠，上报自查自纠报告17份，查找出4大类13项共性问题。每名党员干部也能认真对照，举一反三，深入自查。三是锲而不舍抓好干部作风建设。对标深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，实行常态化的警示提醒、监督执纪、通报曝光工作机制。重点整治党员干部“慵懒散拖浮”的作风问题，累计通报曝光7期，涉及党员干部25 人。同时，联合政工办对各单位党员干部在岗在位、工作落实情况进行明察暗访13次。

（四）强化扶贫监督，严惩违规行为。一是加强扶贫领域文件学习。特别是通过党委中心组、党委常委会的形式，加强对习近平总书记关于扶贫攻坚系列讲话精神及中央、自治区、兵师相关扶贫政策文件的学习，切实提高了政治站位。二是加大扶贫领域的监督。加强对扶贫资金使用、项目管理、民生资金发放等腐败和作风问题易发多发领域的监督，制作了《扶贫领域腐败和作风问题专项治理信访举报指南》，进一步畅通了扶贫领域问题线索的收集。三是加大执纪问责力度。2018年以来，对不作为、慢作为、向扶贫领域伸手的党员干部加大执纪问责，其中：查处扶贫领域案件4起，开除党籍、开除公职3人，严重警告、记大过1人，收回违纪款130.4233万元。四是强力推进巡视巡察整改。对于反馈问题我们都能虚心接受，认真反思，严格整改，为助力脱贫打下了坚实基础。对于巡视巡察整改情况及时通过广播、职工大会的形式向社会公开，全面接受基层党支部及职工群众监督。

2018年是皮山农场纪委工作知耻后勇，攻坚克难的一年，是求真务实、担当作为的一年，是探索实践，改革激荡的一年。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。

我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，全面从严治党永远在路上，我场党风廉政建设和反腐败斗争还与上级要求、群众期盼、职责使命，还有一定差距。有的党员领导干部理想信念动摇，纪法观念淡薄，在维护社会稳定等大是大非问题上立场摇摆、认识含糊、态度暧昧；有的党员干部对纪律规定置若罔闻，高压态势下依然我行我素，不收敛、不收手，政治问题与腐败问题相互交织；教育、工程建设领域系统性、塌方式腐败问题易发多发；“四风”问题隐形变种、禁而不绝、官僚主义、形式主义依然存在；干部不作为、慢作为、乱作为、慵懒散现象还普遍存在；为此，我们必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感、使命感，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，一以贯之地推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、主要工作体会

2018年，在师市纪委和场党委的坚强领导下，在广大党员干部的支持和纪委干部的努力下，形成了一些具有共性的认识和体会，主要是：

第一，牢牢把握党的领导是推进纪委工作的根本保证，必须旗帜鲜明、毫不动摇。全面从严治党，关键在党。党委的坚强领导和大力支持是纪委担当作为、秉公执纪的强大动力。离开党委的重视和支持，纪委工作就会寸步难行，也不可能取得任何成果。一年来，我们始终把讲政治摆在第一位，在思想认识上紧跟要求，始终在师市、农场党委的坚强领导下，做到方向不偏、行动领先。

第二，紧紧围绕中心、服务大局是纪委工作的重要遵循，必须坚定正确的政治方向。我们深刻认识到，纪委工作是党的建设的重要组织部分，要始终保持纪委工作与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党同心、同向、同拍。坚持把纪委工作放到场党委的全局工作中来推进，主动站位全局、自觉融入全局、倾力服务全局，执好纪、问好责、把好关。实践证明，纪委工作只有坚持围绕中心、服务大局，才能保持坚定正确的方向，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

第三，以人民为中心是纪委工作的价值追求，必须认真贯彻为民的本质要求。民心是最大的政治。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，是增强人民群众对党的信任和支持的关键之举，是加强民心政治建设的根本出路。一年来，场纪委始终把职工群众满意作为纪委工作的价值取向和根本标准，积极回应职工群众关切，严肃查处职工群众身边的不正之风和腐败问题，取得了职工群众的信任和支持。

第四，打铁还需自身硬，必须建设作风过硬的纪委干部队伍。一年来，纪委部门始终把自身建设摆在突出位置，以更高的标准、更严的要求加强思想政治、纪律作风和能力素质建设。新形势下，我们要继续坚持打铁必须自身硬，严于自我管理、自觉接受监督，努力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍。

三、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是农场打赢脱贫攻坚战的冲刺之年，做好今年的工作，意义非凡，责任重大，我们必须以永远在路上的坚韧和执着，迈出全面从严治党新步伐。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标，服务皮山农场党委中心工作，忠实以党的政治建设为统领，协助场党委推进全面从严治党，锻造忠诚干净担当的纪委队伍，持续净化政治生态，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪委工作高质量发展，为皮山农场履行维稳戍边职责使命、发挥兵团特殊作用提供坚强保障。

（一）强化党的政治建设，践行“两个维护”，筑牢对党绝对忠诚的思想自觉和行动自觉。纪委部门担负着“两个维护”的特殊使命和重大责任，要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，在入脑入心上再下功夫，通过务实有效的形式，持续强化忠诚教育，带头做“两个维护”的忠诚践行者；把“两个维护”落实到日常监督、执纪审查、问责追责的每一项工作、每一个环节中，压紧压实各级党组织和“关键少数”管党治党政治责任，切实让各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落到实处。要加强对党的十九大精神贯彻落实和党的路线方针政策执行情况、党内政治生活状况及民主集中制等制度落实情况的监督检查，推动中央、兵师场党委重大决策部署贯彻落实，对落实不到位发生严重后果、错失工作实际、贻误工作进程的要严肃查处问责；严肃反分裂斗争纪律，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，以实际行动践行对党忠诚。

（二）强化党内政治监督，围绕破除形式主义、官僚主义，严肃政治纪律和政治规矩。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，严格请示报告制度，做到纪委定期向师市纪委和农场党委报告工作，监督执纪问责的重要事项，要主动向农场党委、党委常委会，以及上级纪委请示汇报，确保反腐败斗争领导权和主动权牢牢掌握在党的手中。坚决做到“党委有号召、有部署，纪委有行动、有落实”，自觉把党风廉政建设和反腐败工作放在农场大局中思考谋划，部署和推动，自觉融入大局，主动服务大局，强化监督执纪问责，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。加强对落实新疆工作总目标、深化改革、脱贫攻坚等战略决策和重点任务落实情况的监督检查，严肃查处打折扣、搞变通的行为，确保政令畅通、决策部署落地见效。聚焦“七个有之”和“五个有的”问题，突出对重点岗位、关键环节和易发多发领域党员干部的教育监督管理，着力纠正消极应付、得过且过、只干不想、陷于事务的突出问题，持续释放越抓越紧，越往后越严的强烈信号。

（三）严肃党内政治生活，夯实管党治党政治责任，营造良好政治生态。贯彻全面从严治党要从党内政治生活严起来的要求，把严格执行新形势下党内政治生活若干准则与廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党纪法规贯通起来，充分发挥纪委党内监督执纪问责作用，加强对党内政治生活状况、完善落实“两个责任”的督导检查，考核评价机制，层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实。牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”进一步列清列细问题清单、责任清单、整改清单，切实把主体责任细化为看得见、摸得着、抓得起的具体任务。加强对基层“两委”班子成员的党风廉政建设教育，着力解决一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强、管党治党宽松软问题。强化“一案双查”，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的，坚决追责问责，敢于通报曝光，倒逼责任落地。要坚持强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，既要管住“绝大多数”，更要管住“关键少数”，对任何人的错误都不放过，使任何人都不存在侥幸心理。真正做到有权必有责、失责必追究。

（四）拓展深化作风建设成果，强化日常监督，持续推动党风政风好转。要坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，把监督检查中央八项规定精神及实施细则执行情况作为纪委部门的重大任务和经常性工作，持续开展形式主义、官僚主义、“四风”“四气”问题专项治理。进一步深入开展作风建设，着力解决形式主义、官僚主义10种表现及“四风”方面10种表现和能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等突出问题。要紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差，做表面文章的行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为、乱作为、冷硬横推问题，严查慵懒无为、吃拿卡要等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够问题，严查失职失责行为。要坚持越往后执纪越严，加大问题查处和通报曝光力度，对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，形成持续震慑；对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的单位和部门，严肃追究相关领导责任。同时，要把日常监督做实做细，纪委部门、各级党支部纪委委员一定要把监督手段用全用活，实现监督全覆盖，做到兵师场党委决策部署到哪里，精准监督就要跟进到哪里。要经常对支部班子成员咬耳扯袖、相互提醒，确保日常监督从严从实，常在常态。

（五）聚焦民生工程，集中整治群众反映强烈的突出问题。聚焦打赢脱贫攻坚这个重大政治任务，以最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的责任担当，落实护航打赢脱贫攻坚战行动计划，按照既定的任务书、路线图，高度关注扶贫工程推进、扶贫资金使用、脱贫摘帽成效等关键环节，全面整治扶贫领域怕、慢、假、庸、散等作风顽疾。开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品医药安全等方面侵害群众利益的问题。要坚决查处基层干部向职工群众乱摊派费用、克扣职工群众款物、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、与民争利、甚至故意刁难、吃拿卡要、欺压职工群众的违纪行为。要集中在教育、低保、住房、养老、救灾救济等领域开展专项治理，加大对各项惠民政策落实中的“小官大贪”“蝇贪”“微腐败”的惩治力度。要严肃认真对待职工群众反映强烈的问题，坚决查处“连霸”等横行团场、连队的黑恶势力及其背后的保护伞，对职工群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型，坚决问责、形成震慑，切实增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

(六）聚焦中心任务，强化自我监督，打造忠诚干净担当的纪委队伍。要坚定理想信念，践行忠诚干净担当，把对党绝对忠诚作为纪委干部队伍的首要政治本色，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要强化日常教育管理监督，认真落实谈心谈话、家访制度，带头遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，自觉接受各方面监督；要着力在增强学习能力上下功夫，勤于学习、善于学习、善于结合实际，解放思想，破解现实问题；要着力在增强专业能力上下功夫，严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果；要坚守党性原则，敢于担当作为，敢于动真碰硬，带头纠“四风”、祛“四气”，杜绝“惯性思维”“惰性思维”，坚决同违纪违法行为作斗争，绝不能消极懈怠、回避矛盾、当“老好人”；严防“灯下黑”，坚决维护纪律的严肃性和权威性，努力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的纪委干部队伍。

同志们，新时代赋予我们的使命光荣而神圣，群众寄予我们的期望殷切而厚重。全面从严治党永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵师场党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当尽责，敢于斗争、善于斗争，以永远在路上的坚韧和执着履职尽责，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断取得农场党风廉政建设和反腐败斗争新成效，全力营造风清气正的政治生态，为推进农场改革发展做出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

作者：第十四师昆玉市纪委 编辑：第十四师昆玉市纪委