关于对年产3万千米耐高温阻燃电缆（6KV以下）建设项目

做出环境影响评价文件批复决定的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局对下列建设项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将各建设项目环境影响报告表的批复情况予以公示。

关于对年产3万千米耐高温阻燃电缆

（6KV以下）建设项目的批复

昆玉市新国人电缆成套设备制造有限公司：

你公司报送的由新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司编制的《年产3万千米耐高温阻燃电缆（6KV以下）建设项目报告表》（以下简称《报告表》）及申请材料收悉。经研究，现批复如下：

一、项目概况  

项目名称：年产3万千米耐高温阻燃电缆（6KV以下）建设项目

建设单位：昆玉市新国人电缆成套设备制造有限公司

建设地点：新疆维吾尔自治区第十四师昆玉市经济技术开发区，项目区东侧为图木舒克路，南侧为大业路，西侧为空地，北侧为站前东街，项目区中心地理坐标为地东经79度20分18.125秒，北纬37度11分57.051 秒。

建设性质：新建

项目投资：总投资8000万，环保投资235.36，占比2.94％。

二、建设内容：

（一）工程组成

本项目占地面积为62771.19㎡，总建筑面积32000㎡。主要建设内容包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程，其中主体工程共5座生产车间；辅助工程包括办公楼、附属用楼、消防水池、门卫室；公用工程包括供水、排水、供电、供热；环保工程包括废水、废气、固废、噪声、绿化。

（二）原辅材料

项目所需原料主要为绞制好的铜线、铝线、pvc粒料、pe粒料、pvc膜，均外购。

（三）生产工艺流程

项目所需的光亮铜杆、铝杆经连拉退火机生产成产品规格要求的铜单丝，之后通过束丝机和管绞线机组将铜丝绞合成束。合股后的导线（铜线、铝线）通过挤出机将塑料粒子包裹在线芯表面，绝缘线芯通过成缆机进行成缆，成缆后将铜带或铜丝编制在电缆缆心上，并进行电缆绝缘挤包，最后在护套表面利用激光喷码机对产品进行标识。成品前，进行出产前检验，合格后用绕线盘进行绕线后入库待售。

（四）公用工程

项目区供水由园区管网供给；生产废水为冷却水，循环使用，不外排；生活污水经隔油池、化粪池处理后排入园区污水管网，最终进入到皮墨北京工业园区污水处理厂；用电来自园区供电电网；供暖采用电采暖供热方式。

三、主要环境影响

（一）施工期

1.废气：主要为施工扬尘、施工机械设备和运输车辆产生的废气、施工道路扬尘等，其污染物扬尘、NOx、THC、CO等。施工材料（水泥、砂石）、场地平整、土石方开挖及露天堆存，在大风天气产生的扬尘将对区域环境空气产生一定的影响。

2.废水：主要为施工废水和施工人员产生的生活污水。

3.噪声:主要为挖掘机、推土机、振捣棒等施工机械设备、装卸车辆、物料运输车辆等运行产生的噪声，噪声强度在75至90分贝之间。

4.固体废物:主要为施工建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾。

5.生态环境:施工基础开挖、回填以及施工机械运输碾压对作业区原有地表土壤及周边植被的扰动，致使地表松动，导致风蚀，易引起水土流失。

（二）运营期

1.废气

（1）有组织废气

有组织废气主要为电缆挤出及护套过程中产生的废气，污染物及排放量为非甲烷总烃0.0081吨/年。食堂油烟废气，油烟产生量0.02吨/年。

（2）无组织废气

无组织废气主要为电缆挤出及护套过程中逸散的废气，污染物及排放量为非甲烷总烃0.0045吨/年。

2.废水

废水主要为员工生活污水和生产废水。生活污水主要由食堂 餐饮废水和其他生活污水组成,生活污水排放量2880立方米/年, 主要污染物为COD、BOD、SS、NH-N、动植物油等。生产废水为冷却循环水。

3.噪声

噪声主要来自挤出机、成缆机等设备运转和车辆运行时产生活地的噪声，各类噪声源噪声强度在70至80分贝。

4.固体废物

（1）危险废物

危险废物主要为废UV灯管(HW29，900-023-29)0.1吨/年、废活性炭(HW49其他废物，900-039-49)0.024吨/年。

（2）一般固体废物

一般固体废物主要为绞线工艺产生的废铜丝、废铝丝 (339-001-14)1.81吨/年，不合格产品(380-001-14)0.5吨/年，废塑料(339-001-06)(不合格产品分解产生)2吨/年。

（3）生活垃圾

员工产生的生活垃圾量为18吨/年。

5.环境风险

环境风险主要为厂房电气设施老化、绝缘破损、短路，或超 负荷用电、过载、电器使用管理不当引发的火灾事故，对周围环境的影响。

四、项目拟采取的主要环保措施

（一）施工期

1.废气

规范施工营地，施工区域设置不低于1.8米的围栏;定时对 施工现场各扬尘点及道路洒水;挖方集中堆放，能利用的综合利用，不能利用的及时清运、平整及压实，砂石、土方须覆盖;合理规划并限定运输车辆的行车路线和车速，材料运输中要采取遮盖措施或利用密闭运输车。

2.废水

在施工区修建临时防渗沉淀池、隔油池和化粪池。施工工程养护、车辆、设备清洗废水排入隔油池及防渗沉淀池处理后回用于施工场地降尘;施工人员产生的生活污水排入隔油池及化粪池处理后，由园区管网排入皮墨北京工业园区污水处理厂统一处理;施工结束后拆除临时防渗沉淀池，并平整土地。

3.噪声

施工场地周围设置简易隔声屏障，选用低噪声施工机械和设备，加强施工机械的维修、管理，使用减振座垫与隔声装置;合理安排高噪声施工作业的时间，严格控制强噪声施工机械作业时间;合理布局施工现场，避免在同一地点运行大量动力机械设备; 加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入现场禁止鸣笛，不得随意扔、丢、抛、倒，减少金属件的碰击声，

4.固体废物

施工建筑垃圾回收利用，不能回收利用的及时清运;车辆运输散装物料时须加盖篷布，避免沿途漏撒；施工中产生的废材料、废包装材料等分类收集，并及时销售给废品回收单位;生活垃圾经收集后及时交由园区环卫部门统一清运处置;施工结束后，拆除各种临时施工设施，并及时平整土地。

5.生态环境

施工期间划定施工区域，强化施工管理，增强施工人员的环 境保护意识，严格控制施工人员、施工机械的范围，严禁随意扩 大扰动范围;缩小施工作业面和减少扰动面积;做好土石方平衡， 降低工程开挖造成的水土流失;合理安排施工时间及工序，避开 大风天气作业，弃土及时处理;合理组织施工材料的拉运，合理 安排施工进度，砂石料及时拉入现场，并尽快施工，避免在堆放 过程中沙土飞扬;严格按施工方案要求在指定地点堆放临时土石 方;施工作业结束后，及时平整各类施工迹地，恢复原有地貌， 防止新增水土流失。

6.防沙治沙

按照昆玉经济技术开发区防风固沙工程规划，因地制宜营造 引洪封育、保护区，封禁保护、恢复发展以胡杨、红柳为主的天 然荒漠植被;禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物; 禁止一切在沙化土地封禁保护区范围内破坏植被的活动;按照林 业或其他有关行政部门的技术要求进行治理。

（二）运营期

1.废气

（1）有组织废气

电缆挤出及护套过程产生的废气通过集气罩收集(收集效率 不低于90%)，采用“UV光催化氧化+活性炭吸附”处理后(处 理效率不低于80%)，由15米高排气简排放。废气中非甲烷总烃排放浓度满足《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)排放浓度限值要求(非甲烷总烃≤60毫克/立方米)。

餐饮油烟通过油烟净化器处理后由专用烟道送至屋顶排放， 油烟排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)的 限值要求。

（2）无组织废气

项目生产过程加强车间内通风，加强设备维护管理。采取以 上措施后，厂内非甲烷总烃无组织排放浓度满足《挥发性有机物 无组织排放控制标准》(GB37822-2019)要求(非甲烷总烃≤10毫克/立方米)。

2.废水

冷却循环水全部循环使用，不外排;食堂餐饮废水经隔油池 隔油处理后排入园区污水管网;生活污水经化粪池处理达到《污 水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后，由园区管网排入第十四师皮墨北京工业园区污水处理厂统一处理。

3.噪声

选择先进可靠的低噪声设备，对高噪声设备采取安装减振 垫，用弹性连接代替设备与地面刚性连接，在噪声源强较大的设 备处设置围护等措施;定期维护设备，确保设备运行状态良好; 厂区种植绿化隔离带。采取以上降噪措施后，厂界噪声满足《工 业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中3类标准要 求。

4.固体废弃物

（1）危险废物

厂区新建40平方米的危险废物暂存间，废UV灯管、废活性 炭分类收集后暂存于危险废物暂存间，定期交由有危险废物处置资质的单位处置。

（2）一般固体废物

废铜丝、废铝丝、废塑料及不合格产品收集后暂存于一般固 体废物仓库，定期外售。

（3）生活垃圾

生活垃圾分类收集后，交由环卫部门定期清运。

5.环境风险

危险废物收集、贮存、转运须按照《危险废物收集贮存运输技术规范》(HJ2025-2012)、《危险废物转移联单管理办法》及《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)(2013年修订)的相关要求，危险废物暂存间的设置须符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)中的相关要求，内部设置危险废物标志，须有耐腐蚀的硬化地面，由专人管理，若发现贮存装置存在问题的，立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应安全措施。

加强工作人员的安全生产培训，操作、控制运行的生产机械 时，掌握正确的操作方法，避免机械挤压等事故发生;定期巡检， 加强集气罩等设施设备的检修，及时更换UV灯管及活性炭，确

保生产过程中产生的废气及时处理;建立健全的安全管理制度, 严格操作规范。

厂区设置一座421.2立方米的消防水池，事故发生时，及时 撤离厂区人员，启动环境风险应急预案。厂内定期开展环境风险 应急培训和演练，落实各项应急环境管理措施以及各项风险防范 措施，确保风险事故得到有效控制。厂区进出口处、危险废物暂 存间、生产车间、原料库、成品库等工位均设置现场视频监控系 统，并确保画面清晰;要求最少储存1个月以上视频资料，作为 厂区日常监管手段。

6.地下水及土壤污染防治措施

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016) 要求，各生产装置、辅助设施及公用工程设施在布置上按照污染 物泄漏的可能，将厂区划分为重点防渗区、一般防渗区、简单防 渗区。

根据不同的防渗区采取相应的防渗措施。危险废物暂存间、 化粪池等采取重点防渗，重点防渗按照《危险废物贮存污染控制 标准》(GB18597-2001)要求“基础必须防渗，防渗层为至少1米厚粘土层(渗透系数小于等于10的负7次方厘米/秒)，或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料渗透系数小于等于10的负10次方厘米/秒; 生产车间、原料库、成品库、一般固体废物仓库、消防水池采取一般防渗，参照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)相关要求进行防渗设计，当天然基础层饱和渗透系数不大于1.0x10的负5次方厘米/秒时，且厚度不小于0.75米时，可采用天然基础层作为防渗衬层;当天然基础层饱和渗透系数不满足以上防渗要求时，可采用改性压实粘土类衬层或具有同等以上隔水效力的其他材料防渗层，其防渗性能应至少相当于渗透系数为1.0x10的负5次方厘米/秒且厚度为0.75米的天然基础层;其余部位为简单防渗，采取一般性的地面硬化措施。

落实地下水污染监控计划和风险防范措施，制定应急预案， 避免对地下水环境造成污染。项目运行过程中强化监控手段，定 期检查，杜绝厂区内有事故性排放源的存在，减少环境风险，同 时严防生产装置、管道的跑、冒、滴、漏，保护项目区地下水资 源。

五、评审结论

（一）产业政策符合性

在国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》（2019年本），本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类项目。根据国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定第三章产业结构调整指导目录第十三条“不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类”。综合分析，本工程建设项目符合国家相关产业政策及技术发展要求。

（二）规划符合性

项目为电气机械和器械制造业，位于昆玉市经济技术开发区东部工业区(综合产业区)，符合《第十四师北京皮墨工业园区扩区总体规划环境影响报告书》及审查意见的相关要求，

（三）选址合理性

项目位于昆玉市经济技术开发区东部工业区(综合产业区),为原第十四师皮墨北京工业园区，用地类型为工业用地，符合园区产业功能定位和规划要求。项目区周围交通便利，南侧与大业街连接，北侧与站前东街连接，能够满足物料进出的需求;区域供水、供电、排水、供气等基础设施较为完善。项目区周边无国家、省、市级自然保护区、自然保护地、自然公园、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中人群较集中的区域、基本农田等敏感区。因此，项目选址合理,

项目已于2021年3月4日取得昆玉经济技术开发区投资服务中心出具的备案证明(昆经开投资备2021〔4〕号)。

（四）总量控制

项目总量控制指标为非甲烷总烃0.0126吨/年。

（五）总结论

项目符合国家产业政策的相关要求，选址符合规划和环境功能区划要求。在严格落实报告表中提出的各项环保措施的前提下，从环境保护的角度分析，项目建设可行。

六、审批

（一）第十四师生态环境保护综合行政执法支队负责组织该项目的环境执法现场监察和日常监督管理。

（二）在项目实施中应认真落实报告表中提出的各项环境保护措施以及环保治理投资，确保污染物达标排放，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目完工后，必须按规定程序开展环境保护竣工验收，验收合格后方可正式投入运行。

（三）项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防治生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目的环境影响评价文件；自批准之日起满5年，建设项目方开工建设，其环境影响评价文件须依法报我局重新审核。

（四）认真落实不同防渗要求的各项防渗措施，确保项目建 设和运营后不对地下水和土壤造成影响。

（五）严格落实各项环境风险防范措施，确保风险事故状态 下，能够有效减缓风险造成的各种损失。

（六）危险废物必须严格按照《危险废物收集贮存运输技 术规范》(HJ2025-2012)中的要求进行危险废物的收集、运输、贮存；危险废物转移过程须按《危险废物转移联单管理办法》执行。

作者： 编辑：郑腾