根据师市党委统一安排部署，2025年4月11日至4月22日师市党委第二巡察组对师市住建局党组进行了常规巡察，2025年7月29日反馈了巡察意见，实事求是指出了住建局党组存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议，为切实抓好整改工作，师市住建局党组制定整改方案，明确整改方向，按照方案进行逐项整改。现将整改情况汇报如下：

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，加强组织保障。师市住建局党组成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，办公室设在综合科，由办公室主任统筹整改工作，各科室、局属各单位负责人具体实施，确保整改工作有序推进。

（二）明确工作任务，压实整改责任。师市住建局党组针对巡察反馈的44个具体问题，研究制定整改方案和问题清单，逐条逐项进行剖析，明确整改措施、责任领导、责任科室、整改成效及整改结果，切实做到责任明晰到位。目前已完成整改销号41个，基本完成整改3个，长期坚持整改42个。

（三）实现上下联动，合力推进整改。党组书记认真履行“第一责任人”责任，将巡察整改工作狠抓到底，通过周例会及时掌握巡察整改工作进展情况，各科室、局属各单位负责人之间密切沟通协作，形成整改合力，共同推进巡察整改工作落地落实。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

整改成效：一是严格落实“第一议题”学习制度，通过党组会、局务会、中心组学习、“三会一课”等扎实学习习近平总书记系列重要讲话精神，截至目前，2025年共开展党组会30次，局务会20次，中心组学习14次，支部学习46次。二是严格落实“一学一报”制度，制定《第十四师住建局党组理论中心组学习计划》，拟定学习主题14个，并严格按照学习计划开展学习，目前已学习主题14个，报送学习情况报告14次。三是深入学习贯彻习近平总书记在中央城市工作会议的重要讲话精神，开展党组会、局务会集中学习2次，集中研讨1次，覆盖人员60人次，参加自治区、兵团城市工作会议2次，将习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要论述与保障性住房管理、物业管理紧密结合，为规范物业服务市场秩序、保障业主合法权益、提升群众居住幸福感，先后出台《第十四师昆玉市物业服务企业监督考核细则》《第十四师昆玉市关于落实提升住宅物业管理工作的实施办法》《第十四师昆玉市物业管理制度及范本》《第十四师昆玉市“昆心向党·物业为民”红色物业实施方案》等文件，优化18个小区业委会，成立联合党组织或选派党建指导员，化解群众诉求134件。发挥居民骨干作用，带动形成共建共享氛围，投入80余万元整改安全隐患，开展多项基础设施维修，推动服务收费全公开，收集评价满意率92.83%，整改问题线索45条。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

2.主动服务师市经济社会发展大局有短板。

整改成效：一是《师市住宅专项维修资金管理办法》《关于进一步加强师市房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》完成印发实施；联合师市发改、水利、交通等行业主管部门对《第十四师昆玉市建设工程招标代理机构管理考核办法》（师建发〔2020〕15号）《第十四师昆玉市招标代理机构及从业人员监督管理办法》（师建发〔2021〕6号）进行了修订和整合，制定印发了《第十四师昆玉市建设工程招标代理机构及从业人员服务行为监督管理考核办法》；建筑节能及建筑科技发展政策已纳入第十四师昆玉市城市高质量发展战略研究规划，具体政策将在规划中体现。二是经过进行全面细致的项目清理和摸排，住建局通过7次下团场实地调研，对各建设单位进行竣工验收业务指导与督导，履行行业监管职责，长期跟踪问效，全面完成整改工作。2017年—2019年37个未竣工验收项目核实，共有40个单位工程，经过督导完成24个工程竣工验收，2025年11月21日，对3个建设单位未达到验收条件的16个工程下发《关于进一步推进师市房建市政工程（2017到2019年度）竣工验收及备案工作的督办函；2022—2024年72个未竣工验收项目核实，有3个项目已终止建设，经过督导完成34个项目竣工验收，2025年11月21日，对25个建设单位未达到验收条件的35个项目下发《关于进一步推进师市房建市政工程（2022到2024年度）竣工验收及备案工作的督办函》；巡察发现2022年—2024年有13个项目未通过消防验收，住建局举一反三全面清查，经过12次督促监督，组织完成48个项目消防验收、备案工作。三是保障性住房管理服务系统平台和公租房信息化平台已正式投入运行。

整改结果：基本完成整改并将长期坚持

3.防范化解风险意识不强。

整改成效：一是制定印发了《第十四师昆玉市住房和城乡建设局安全生产委员会安全生产工作职责及工作制度》，系统完善了住建局安全生产管理制度，指导3家市政企业（锦绣城服、智华物业、信安物业）制定了安全管理制度，构建起行业监管、企业主体的双重安全管理格局。截至目前，相关企业未发生安全生产事故，有效防范化解各类安全隐患，为行业安全管理工作的规范化、长效化推进筑牢根基。二是经核查，1件欠薪投诉情况属实，已支付完毕，22件以农民工工资名义讨要拖欠工程款质保金分包利益和材料款，确属拖欠农民工工资的，经协调化解、司法调解等方式，以实现动态清零。时间不在受理范围之内的，已告知当事人合法维权途径，3件已向所在地人民法院提起诉讼，1件因个人利益纠葛在诉讼与协商之间摇摆。三是已经梳理出欠缴配套费项目共28个，共计2130.71万元，截至目前已完成收缴项目7个，共计188.18万元；2个项目缴纳部分30万元，累计收取配套费218.18万元。截至目前剩余21个项目共计1912.5万元未缴纳配套费，已于2025年11月20日对21个项目涉及单位下发限期缴纳配套费的行政决定书，要求15个工作日内完成缴纳，12月11日对尚未缴纳的21个项目送达行政决定书的催告书，目前正在开展法院移交程序，待法定时限（6个月）到达后由法院进行非诉强制执行。已经梳理出欠缴人防易地建设费项目7个，目前针对7个需要缴纳人民防空易地建设费的项目对接师市发改委，达成由发改委下发缴款通知书，住建局配合催收。四是制定印发了《关于进一步加强师市房屋市政建设工程档案管理工作的通知》，完善建设工程档案制度建设。经对接党办，协调原档案局档案管理室存放建筑工程档案资料，满足安全存档要求，消除了档案资料遗失风险隐患。

整改结果：基本完成整改，2026年10月前完成剩余款项缴纳。

4.意识形态工作责任制落实有差距。

整改成效：一是开展2次住建局党组召开意识形态工作专题会议，对住建局2025年意识形态工作进行总结汇报，落实“一岗双责”责任，督促领导班子成员将意识形态工作纳入工作重点，将意识形态工作与党建业务相结合，按照职责分工抓好分管领域和分管科室（部门）意识形态工作。二是制定《第十四师住建局网络舆情处置机制》，经第十三次局务会研究后已印发，按照机制迅速解决网络舆情。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.履行管党治党政治责任“宽松软”。

整改成效：一是制定《师市住建局全面从严治党主体责任清单》，对住建局领导班子、班子成员责任细化分工，经第五次党组会审议通过。原党风廉政讲话材料及心得体会内容进行重新审核整改，对不符合要求的通知其重新撰写并报送。二是已通知谈话材料不规范的人员补齐相关材料，加强对相关材料的审核校对，对报送的相关材料进行知悉校对核准，确保各项材料中不再出现抄袭、错词错字等错误。三是重新梳理《住建系统岗位廉政风险及防控措施自查表》，住建局党组会议审议通过后，经分管领导签审后存档；压实“一岗双责”责任，加强对党员干部的思想教育，紧盯“关键少数”和“重要岗位”，开展谈心谈话30余人次。

整改结果：已完成整改并长期坚持

2.违反中央八项规定及其实施细则精神时有发生。

整改成效：相关款项已全部退回。

整改结果：已完成整改并长期坚持

3.工作作风不实，形式主义抬头。

整改成效：一是撰写《城镇运行维护费情况说明》1份，并收集汇总了印证材料（包括疫情期间消杀专班成立文件、生活垃圾收集清运处置工作方案、疫情期间10-11月市政企业作业图片、疫情期间10-11月新闻稿件、考核材料），2025年11月25日向巡察办汇报了整改情况。二是目前6名干部均已返回原岗位。三是参照党委常委会、行政常务会方式征求意见，根据工作安排在周内召开会议。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

4.用心用情用力主动服务群众有差距。

整改成效：一是起草完成《第十四师住房和城乡建设局煤改电职工群众自筹结余资金退还方案》，待开账后30日内完成职工退款。基本户中其他剩余资金为项目质保金，54.89万元为项目结余资金已退回财政。打入陈某账户13笔（其中一笔为本人住房缴纳），剩余12笔已收回；打入张某账户5笔（其中一笔为本人住房缴纳），剩余4笔张某缴纳的由连队出具情况说明后退回，1连2020年煤改电项目已退款转至缴款时居住人员个人账户。二是目前施工许可、消防设计审查等审批事项可通过网上办理；公租房、项目审批等业务在政务服务大厅设立“住建综合服务窗口”，配备专职人员进行受理，2025年以来共受理公租房、周转房、保障性住房、项目审批等业务400余件。三是组织工作人员对破损路面和缺失井盖的窨井进行了摸排，经摸排224团新城宾馆附近破损路面已修复，督促开发商对昆玉时代广场破损路面进行维修，224团中学绿化带、315国道枯死树木已督促市政企业进行清理，统计了城区死亡苗木，待天气转暖后于2026年4月进行补植。

整改结果：基本完成整改，2026年6月底前完成剩余资金退还工作。

5.依法行政能力存在短板。

整改成效：一是严格执行师市司法部门关于合同签订法务审查的制度要求，同时建立健全住建局内部审查机制流程，明确对外签订的建设工程合同、采购合同、合作协议等，必须经法务部门或法律顾问审查，未经审查的合同一律不得签署，2025年以来经审查后签署合同80余份。二是制定印发了《第十四师昆玉市住建领域招标投标突出问题系统整治工作方案》，按照工作方案开展住建领域招投标突出问题系统整治工作，常态化严厉打击招投标违法违规行为，整治以来，列入“黑名单”企业8家，形成强力震慑，有效遏制市场主体违法违规行为。将第十四师昆玉市高级中学建设项目列入系统整治工作范围，四川中天建筑工程有限公司相关问题线索移交师市公安机关处理。三是一牧场因用地规划手续办理缓慢影响施工许可办理，经与一牧场、自规局协调对接，加快用地规划手续办理，第十四师一牧场人居环境整治整团推进项目（一期）施工许可证于2025年6月3日核发，一牧场羊肉精深加工项目施工许可证于2025年8月29日核发，未批先建问题处理完成。四是目前由取得法律职业资格证的人员进行法制审核工作。

整改结果：已完成整改并长期坚持

6.执行财经纪律不严。

整改成效：一是制定询价管理办法。起草并制定了《师市住建局询价管理办法》，完善询价程序，规范询价流程，落实一事一议的原则，强化会议集体研究审议。办法实施以来，通过规范的采购流程累计完成询价项目20个，有效填补了程序漏洞；对局各科室开展询价培训工作1次，询价现场指导3次，严格把控询价工作质效，确保询价工作的高效开展与规范，并对采购工作进行了严格要求，依据《中华人民共和国政府采购法》《第十四师昆玉市政府集中采购目录及标准（2025年版）》以及制定的《师市住建局询价管理办法》，严格遵循采购程序进行采购。二是第一时间对第十四师昆玉市生活垃圾收运站项目资产进行了核查，相关资产已纳入师市预算2.0系统，并及时对接城投公司开展资产移交事宜，在2025年9月9日签订了《第十四师昆玉市垃圾收运项目设备移交单》；针对原城管局与市政企业签订的市政绿化管护、环卫保洁合同中缺少资产维修维护、损失和损坏补偿条款，无资产移交明细表的问题，师市住建局已在现有三家市政企业（锦绣城服、智华物业、信安物业）的管护协议中增加了维修维护及损坏补偿条款，并在管护合同中附上了《管护明细表》，将持续加强市政后续管护工作，在每年年初签订管护合同时，明确纳入维修维护、损坏补偿条款及资产明细内容，确保市政管护工作规范有序开展。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.落实党建工作责任制不到位。

整改成效：一是住建局党组通过2025年7月7日第十二次、2025年12月8日第二十五次会议专题汇报党建工作2次，总结2025年工作成效，精准分析当前形势，系统部署后续任务。二是对民主生活会等材料进行严格的审核把关，确保内容真实、准确、完整，符合实际情况和工作要求，避免出现照抄照搬的问题。2025年民主生活会计划于1月底召开，相关材料由局党组书记审核把关后报师市2025年度民主生活会第十四督导组批准。三是已撰写2025年政治生态分析研判报告，由局党组书记审核把关并经党组会议审议通过，未出现错误表述及高重复率等问题，已报送师市党委并抄送师市纪委监委。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

2.民主集中制执行有欠缺。

整改成效：一是经核查第十四师昆玉市生物多样性保护规划询价材料、技术服务合同、党组议题资金支付材料，询价确定单位均为新疆科苑沙漠工程勘察设计院有限公司。师市住建局据此撰写情况说明1份，并附招投标印证材料，2025年11月25日向巡察办作情况汇报。师市住建局将在今后加强监督管理，确保项目询价工作规范开展、准确无误。二是2025年以来规范筹备会议，严格控制参会范围，涉及参会人员自身利益的实行回避制度，从制度上保证党组的每一项决策合法、合理、合情。三是2025年以来严格落实“末位表态制”，在充分发扬民主集中制原则的基础上形成决议，未出现党组书记、党支部书记先行表态等问题。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

3.党支部基础工作不扎实。

整改成效：一是严格规范“三会一课”记录。2025年以来，师市住建局党组加强对“三会一课”记录本的管理，禁止使用插页、涂改等行为，每月对“三会一课”记录进行自查，对照规范要求检查记录是否存在问题并及时整改。党员大会、集中学习要严格要求参会人员进行签到，以便核实参会情况。二是严肃发展党员程序。2025年以来，在发展党员过程中，严格按照发展党员总要求，规范发展党员的阶段和程序，确保入党介绍人、与会党员充分发表意见，严格按照程序进行表决；加强票数统计的核对工作，确保统计结果的准确性。三是切实提升党课质量。2025年以来，领导班子讲党课5次，党课内容结合单位工作实际和党员思想动态进行撰写，结合身边反面案例，提升党课吸引力和感染力，避免照搬照抄网络资料，确保党课内容更具有针对性和实用性。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

4.选人用人程序不规范。

整改成效：一是开展对组织人事相关政策的学习。对《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件进行学习，做到熟悉掌握，严格按照相关文件开展工作。二是开展自查梳理。针对选人用人存在的问题，分析原因，举一反三，落实好回避制度，避免再次出现类似问题。规范选人用人工作事宜会议记录，确保材料无错、无缺、无漏，便于复盘倒查，督促组织人事领导干部增强责任心，严谨细致开展干部工作。

整改结果：已完成整改并长期坚持

（四）聚焦巡察整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面

整改成效：一是明确责任人和整改时限，由综合科、建管科、市政科、质监站、党支部确定专人负责，建立“每周调度、月度小结”常态化监督机制，确保问题整改到位，截至目前四届师市党委第六轮巡察反馈问题已全部完成整改。二是加强监督检查，建立定期检查机制，对整改进展进行动态跟踪，开展每月调度，针对发现问题及时指出并督促整改，确保巡察整改工作取得实效。

整改结果：已完成整改并将长期坚持

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，强化责任意识。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神，坚决做到在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，通过党组会、中心组学习、局务会、“三会一课”等扎实学习习近平总书记重要讲话精神，坚持学用结合，推动学习成果转化落地。

（二）强化问题导向，抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，对巡察反馈中已完成的问题定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，建立定期检查机制，对整改进展进行动态跟踪，每周定期更新整改进度，及时发现问题并督促整改落实。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。严格按照计划开展工作，抓好各项工作落实，确保工作质效，进一步加强制度建设，不断完善管理制度，总结好、运用好整改成果，坚持边整改边建章立制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度。

第十四师昆玉市住房和城乡建设局

2026年1月29日

作者： 编辑：张煜