按照五届师市党委第七轮巡察工作统一部署，师市党委第一巡察组于2025年4月24日到5月8日对水利局党组开展了常规巡察工作，2025年7月29日反馈了巡察意见，实事求是地指出了水利局党组存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。针对巡察反馈的问题，水利局党组高度重视，快速行动，夯实责任，真抓实改，取得了初步成效。现将水利局党组落实巡察整改情况汇报如下。

一、加强组织领导，强化主体责任

自收到师市党委第一巡察组向水利局党组反馈了巡察意见后，局党组高度重视，立即召开专题会议就整改工作进行了全面安排部署，制定了《第十四师昆玉市水利局党组落实五届师市党委第七轮巡察第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室和所属事业单位负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，对党委第一巡察组巡察反馈的水利局党组和水服中心党支部4个方面34个问题逐项细化整改措施，明确责任领导、牵头单位、配合单位与时限要求，做到节点明确、任务到岗、责任到人。目前28个问题完成整改，6个问题正在持续推进，整改完成率82.35%。

二、坚持问题导向，逐条整改水利局党组存在的问题

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.执行“第一议题”制度打折扣。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是严格落实“第一议题”制度，局党组认真履行主体责任，积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，并做好学习记录。通过落实“第一议题”学习制度，从中发现问题、解决问题，带头做到边学边改、即知即改，充分发挥示范引领作用。党组成员对“第一议题”学习的积极性、主动性进一步增强，“第一议题”学习记录不断规范化。2025年共开展“第一议题”学习64次，落实“第一议题”制度达100%。二是师市机关第四、三十四党支部每月30日前向师市党委直属机关工委提交落实“第一议题”制度情况（含学习次数、学习内容、学习成效）。三是建立“议题库”动态更新，党组织书记牵头审定学习计划，明确每次学习的主题、研讨方向，避免理论学习与实际工作脱节。

2.落实党委（党组）理论学习中心组学习制度不到位。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是将《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》纳入中心组学习计划，并于2025年8月28日通过党组理论学习中心组进行专题学习。二是建立“方案拟制-书记审签-班子研讨”流程，所有学习方案均由党组书记亲自审定，确保方案科学，贴近实际。三是按照年初制定的调研方案，水利系统处级领导带头开展调研活动，截至目前，共走访基层单位、企业和群众18次，形成调研报告7份。四是及时将学习方案、研讨材料、领导讲话及“一学一报”等资料整理归档。五是2026年1月23日印发《第十四师水利局党组理论学习中心组学习制度（试行）》，进一步推进水利局党组深入开展理论武装，严肃党内政治生活、强化党性修养。

3.项目设计招标不规范，“后补标”现象突出。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月6日第10次行政办公会议，传达学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程质量管理规定》等文件精神，进一步规范招投标、水利工程设计变更、水利工程质量管理等工作。二是2025年8月28日，召开水利局党组理论学习中心组第8次集体学习会议，专题学习《水利水电建设工程验收规程》《政府投资条例》等文件，2名处级干部围绕习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神交流发言，其他参会人员提交书面交流材料。三是自2025年7月29日巡察反馈后，严格按照水利工程审批流程进行项目批复。

4.工程项目进展滞后，竣工验收不及时。

整改情况：目前该问题正在推进中。一是2025年8月28日召开水利局党组理论学习中心组第8次集体学习会议，专题学习《水利水电建设工程验收规程》等文件，进一步提高业务人员水平。二是指定专人负责竣工验收工作，2025年9月28日水利局组织相关参建单位对第十四师皮山农场城镇排水系统提升改造项目进行竣工验收，2025年9月29日印发竣工验收鉴定书。三是224团二期水利工程主体已完工，224团骨干管网工程灌区部分完成94.93%，信息化标段完成76.67%，浮球遮罩正在施工，目前完成形象进度为98.9%。

5.落实法治政府建设措施有差距。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，2025年9月17日召开水利局党组理论学习中心组第9次集体学习会议专题习近平法治思想。二是制定出台第十四师昆玉市水利局领导干部2025年度学法计划、应知应会党内法规和法律法规清单。三是巡察反馈后到幸福社区开展节水宣传2次。

6.党管意识形态政治责任扛得不牢，工作抓得不实，对干部职工思想动态分析掌握不够。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年7月28日，召开水利局党组2025年上半年意识形态工作专题会议，传达学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述精神及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，听取了意识形态工作开展情况汇报。二是2025年8月28日，召开水利局党组第15次会议，传达学习习近平总书记关于意识形态的重要论述精神，对意识形态领域出现的苗头性、倾向性问题进行了综合分析研判。三是中秋国庆节前主要领导、分管领导与相关人员进行谈心谈话，了解干部职工思想动态。四是2025年12月15日召开专题会议，听取了2025年意识形态工作开展情况汇报，分析了2025年意识形态工作，并安排部署了2026年意识形态工作。五是处级领导已将意识形态工作情况写进2025年度述职报告和民主生活会发言材料中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

7.党组书记履行第一责任人责任不到位。

整改情况：目前该问题已整改完成。党组书记认真梳理2025年以来关于全面从严治党方面的安排部署，并填写全面从严治党第一责任人履职手册。

8.对党员干部日常教育监督乏力。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月28日，召开水利局党组第14次会议，集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《事业单位领导人员管理规定》。二是组织观看《不负十四亿》《打虎拍蝇》《心无敬畏入歧途》《廉心若水》《沙海的青春》等专题片，集中学习《以纪律为标尺 检身正己》等典型案例。组织党员干部参观师市保密教育基地、观看警示教育片、旁听庭审等活动8次，覆盖人员200余人次，撰写心得体会80余篇。三是教育警示水利系统全体干部，特别是基层水管人员要严守中央八项规定精神，时刻保持廉洁自律，严格要求自己，做到公私分明，自觉接受组织和群众监督。四是制定出台《第十四师昆玉市水利局监督管理制度（试行）》《第十四师昆玉市水利局全面从严治党管理制度（试行）》等制度进一步规范人权、事权、财权运行管理流程。

9.廉政风险等级定性不精准。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月8日，召开支部学习会议，集中学习了《关于印发〈第十四师昆玉市纪委监委关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干意见〉的通知》（师市纪发〔2025〕14号）文件精神。二是2025年8月22日完成廉政风险点梳理，11月27日再次对廉政风险点进行优化调整，合理确定风险等级。三是制定出台《第十四师水利局廉政风险防控制度》对廉政风险等级进行明确，做好细化廉政风险点，切实做好相关措施。

10.定期排查廉政风险不到位。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月8日集中学习了《关于印发〈第十四师昆玉市纪委监委关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干意见〉的通知》（师市纪发〔2025〕14号）文件精神。二是根据“定岗、定责、定人”要求，2025年8月22日完成水利系统廉政风险点梳理，11月27日再次对廉政风险点进行优化调整。三是2025年7月29日组织全体党员干部到师市廉政教育基地接受廉政教育和党性教育。四是2025年11月30日制定《第十四师水利局廉政风险防控制度》，进一步明确了廉政风险工作流程和措施。

11.为民服务宗旨意识不强，化解信访矛盾不够有力。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是通过党组会议、党组理论学习中心组集中学习了《信访工作条例》精神，截至目前，累计学习2次。二是对2022年以来信访事项进行全面梳理，针对96个信访事项，逐一电话联系当事人，目前所有事项已解决完毕。三是制定《第十四师水利局信访工作制度》，印发执行。

12.预算管理不严格。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是进一步修改完善《第十四师昆玉市水利局党组议事规则》《第十四师水利局行政办公会议事规则》《事业单位主任办公会议事规则》，凡涉及预算调整的事项，均纳入党组会审议范围。二是水利工程质量安全中心调整2025年下半年基本支出预算的申请，2025年8月29日经党组会审议通过。三是2025年9月17日经党组会议审议，通过了水利局、水利工程质量安全中心、水文水资源管理中心调整预算。四是2025年11月5日水利局党组第17次会议，审议并通过水利局2026年度预算。

13.存款利息未纳入单位账套核算。

整改情况：目前该问题已整改完成。每月按时打印基本存款账户银行对账单，登记银行存款日记账，核对水利局基本存款账户余额，年底根据师市财政局要求，2025年12月23日将水利局基本存款账户的利息上缴师市财政局指定账户。

（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

14.党内政治生活不严肃。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月28日，召开水利局党组第14次会议，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神。二是2025年度民主生活会材料经党组书记审核，先后两次修改缺少辣味的批评意见，充分发挥民主生活会的“政治体检”作用。

15.把握选人用人政策法规不全面。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年党组第8次会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务职级并行规定》《公务员职务、职级与级别管理办法》《关于进一步优化加强兵团事业单位岗位设置管理的通知》等文件，相关负责同志能够掌握核心政策法规，操作流程和注意事项，政策解读和执行能力明显增强。二是将习近平总书记关于人才队伍建设及选人用人工作指示批示精神、选人用人政策法规列入2026年学习计划，并组织学习2次。

16.选人用人工作不规范。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月26日至9月10日针对选人用人工作不规范情况，逐一对照，做好整改，反馈的5个方面16个问题已整改完成。二是持续学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《公务员职务、职级与级别管理办法》，规范个别谈话推荐。三是考察组成员不参与个别谈话和委托谈话、会议推荐，及时将考察汇报材料入档。四是严禁非党员审查干部“三龄两历一身份”；查档后及时将存在的问题写入“三龄两历一身份”确认表，并加盖公章；及时将入党相关材料归入个人档案。五是规范征求意见环节，严格执行征求意见回复时间，在考察对象公示结束后。六是查档后及时将存在的问题写入“三龄两历一身份”确认表，并做详细说明。七是按照选人用人流程，做好党组会会议记录。八是执行任前公示制度，任前公示后再次征求纪工委意见。九是落实任前谈话制度，及时对职务提拔、职级晋升人员进行任前谈话，并做好相关记录。

17.执行组织生活制度不严格。

整改情况：目前该问题已整改完成。2025年8月制定主题党日和在职党员“双报到”活动计划，并按要求开展“抢抓冬闲黄金期，清淤固渠保春灌”“强化保密担当 守护信息安全”主题党日活动。二是2025年开展主题党日活动12次，到幸福社区开展党员“双报到”4次，其中巡察反馈后开展节水宣传2次。

18.落实激励干部担当作为保障措施不实不细，干部干事创业积极性未充分发挥。

整改情况：目前该问题已整改完成。2025年8月8日，召开支部学习会议，传达学习了《第十四师昆玉市机关事业单位工作人员差旅费实施细则》，并严格落实差旅费报销相关规定，出差人员按差旅费标准及时填报差费，财务人员按要求及时、据实足额报销费用。

19.上轮巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：目前该问题正在推进中。一是“前期水资源规划配置不合理”已整改完成，根据2023—2025年自治区党委水资源委员会办公室向师市下达的各年度地下水计划控制指标，2023年至今实际开采量均未超年度地下水计划控制指标。二是“监督职责不清”已整改完成。2025年11月19日局党组18次会议对党组成员分工进行细化调整，明确了党组成员工作职责，同时局党组还制定了《第十四师水利局监督管理制度》，明确了水利局各处级领导干部的监督管理职责。三是2025年以来依法起诉11家农业用水大户。

（四）在聚焦巡察整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面

20.落实巡察反馈问题整改主体责任不到位。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年11月19日局党组第18次会议对党组成员分工进行细化调整，明确党组成员工作职责并印发执行。二是党组书记2025年7月31日在水服中心会议室主持召开专题研究部署会，研究巡察整改措施，安排部署下一阶段工作，并督促班子成员对分管工作做好整改。三是2025年9月29日召开节前会议，听取巡察进展情况并对工作进行部署。四是2025年12月15日召开会议，听取巡察整改进展情况，并督促班子成员按照整改方案持续做好整改。

21.未建立巡察整改常态化、长效化机制。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年8月6日召开党组会，传达巡察反馈意见，讨论印发整改方案。二是2025年先后四次召开党员大会，通报巡察进展情况，对下一步工作作安排部署。三是建立《第十四师水利局巡察反馈问题整改工作制度》，明确了巡察整改工作的基本原则，责任体系、工作流程和监督机制，为常态化做好巡察反馈问题的整改落实工作提供了制度保障。

22.2023年第二轮中央生态环境保护督察反馈“地下水超采”问题未整改。

整改情况：目前该问题已整改完成。按照第二轮中央生态环境保护督察反馈地下水超采问题整改工作方案的时间节点要求，2025年12月27日已通过兵团水利局验收。

23.2024年兵团审计反馈问题68个，还有“新建225团水利工程场外调节池工程项目、新建225团水利工程场外输水干渠工程项目”等7个未完成整改，占10.29%。

整改情况：目前该问题正在推进中。一是截至目前，审计反馈问题68个，未完成整改问题2个，占2.94%。二是“评估单位履职尽责不到位”、“场内项目部分已完工的灌溉干管系统闲置”2个问题正在推进中。

24.2024年师市审计反馈问题35个，还有“2023年度师市生态环境保护工作部分目标任务、建设项目竣工验收不及时”等7个未完成整改，占20%。

整改情况：目前该问题正在推进中。一是截至目前，审计反馈35个问题，未整改完成3个，占8.57%。二是“2023年度生态环境保护工作部分目标任务未完成”问题，2025年12月17日经兵团水利局验收，已完成整改工作。三是“水利工程验收工作未完成、往来款长期挂账未清理、应征未征污水处理费”三个问题，已由党组成员包联，正在推进中。

三、统筹兼顾，持续做好水服中心党支部问题整改

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

25.执行“第一议题”制度打折扣。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年9月3日已组织党支部专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，进一步强化党务知识学习。二是严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为“三会一课”、行政办公会学习的首要议题和核心内容，推动学懂弄通做实。

26.履行水费收缴工作职责不力。

整改情况：目前该问题正在推进中。一是制定《第十四师农业水费收缴管理制度》，规范师市农业水费收缴工作流程，建立科学化、信息化、标准化收缴管理体系，使水费收缴更加合法合规、公开透明、方便群众、应收尽收。二是向法院起诉多次催收仍不缴纳水费的12名用水户，推动水费清收工作。

27.落实兵团水利局国有资产监管工作要求不彻底。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是水利工程管理服务中心2025年10月21日向47团致《关于开展47团斗渠以上水利资产移交工作的函》，协调斗渠以上水利资产移交事宜。二是经47团财政局梳理全团水利资产，将未接管157项斗渠以上水利资产，经47团2025年第23次党委常委会会议审议通过，2025年12月5日完成斗口以上水利资产移交工作。

28.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年9月3日组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规定1次，进一步强化党建业务知识学习。二是2025年以来分析研判水服中心意识形态工作2次。三是2025年9月29日班子成员落实意识形态工作责任制与分管科室干部职工谈心谈话1次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

29.履行全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年9月3日组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，持续强化党建业务知识学习。二是2025年分析研判本单位意识形态工作2次。

30.项目建设资金使用不规范。

整改情况：目前该问题正在推进中。一是加强财务知识和财经纪律学习。2025年8月22日组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《第十四师昆玉市机关事业单位工作人员差旅费实施细则》，在今后工作中差旅报销审核人员严格审核。二是严格审核差旅费报销凭证，确保报销凭证准确完整，避免类似问题再次发生。

31.近三年来水服中心存在预算调整未经党组会议研究的问题。

整改情况：目前该问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

32.执行民主集中制不严格，示范引领作用发挥不到位。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年9月3日组织学习《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《第十四师昆玉市党政主要领导“五个不直接分管”和末位表态实施办法》，进一步提高民主集中制落实工作主动性。二是2025年2月14日召开2024年第三十四党支部组织生活会，会上班子成员作对照检查，23名普通党员开展批评与自我批评。2025年第三十四党支部已按照组织生活会要求通知所有党员作对照检查，开展批评与自我批评。

33.民主评议党员工作不规范。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年9月3日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规1次，进一步强化党务知识学习。二是规范党内政治生活，进一步严格落实民主评议党员各项要求，规范党建工作，2025年12月22日至2025年12月26日安排专人开展党建档案收集整改工作，并通过党工委年度党建检查。

34.支部党建工作制度形同虚设。

整改情况：目前该问题已整改完成。一是2025年9月3日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，进一步强化党务知识学习。二是严格落实上级党建工作要求，2025年8月7日修改完善《师市机关第三十四党支部制度》，并印发执行。三是强化“三会一课”、谈心谈话落实，2025年组织党员上党课4次、谈心谈话16余人次。

第十四师昆玉市水利局党组

2026年1月29日

作者： 编辑：张煜