根据师市党委统一部署，五届师市党委第七轮巡察第一巡察组于2025年4月10日至4月24日对师市自然资源和规划局党组开展了常规巡察，并于2025年7月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，压紧压实整改责任

（一）提高思想认识，把握整改要求。师市自然资源和规划局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，强化政治担当，落实整改主体责任，召开局党组会研究巡察整改措施，坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党，直面问题，查找症结，剖析原因，持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组成立巡察整改工作领导小组，构建起上下贯通、协同联动的组织架构，局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自调度、重点问题亲自解决，确保整改方向不偏、力度不减；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、认真落实整改，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，抓实责任分解。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，制定下发整改工作方案，明确责任领导、责任部门（单位）及整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）坚持问题导向，强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高管党治党水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，确保整改成效经得起检验。局党组坚持阶段性整改与长期性整改相结合，聚焦巡察反馈的全局性、普遍性问题，从制度层面入手，对现行规章制度进行全面梳理、查漏补缺，通过完善制度体系、优化工作流程，推动巡察整改成果转化为管根本、利长远的制度机制，实现标本兼治、长效常治。截至目前，反馈的4个方面28项问题，已完成整改26项，整改工作取得阶段性成效。 

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）执行“第一议题”制度打折扣。

整改进展：严格落实“第一议题”制度，召开局党组会41次、中心组学习12次、党支部学习47次，跟进学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并按时报送“第一议题”落实情况。

（2）落实党委（党组）理论学习中心组学习制度不到位。

整改进展：一是制定2025年局党组理论学习中心组学习计划，组织中心组学习12次，班子成员聚焦主责主业，深入开展交流研讨，提升学习质效。落实“一学一报”制度，按时报送学习情况报告。二是落实中心组学习列席旁听制度，安排班子成员赴第十四师检察分院开展中心组学习旁听，邀请师市党工委领导旁听局党组理论学习中心组学习，通过旁听学习，相互交流，不断提升中心组学习制度化、规范化水平。三是按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作要求，班子成员深入基层开展调查研究，形成调研报告7篇，并组织召开调研成果交流会。

2.履行核心职能不到位。

（1）履行林业和草原生态保护修复等职能职责不到位。

整改进展：主动对接项目设计单位、施工单位、监理单位及项目管理人员明确项目变更内容、原因、实施情况，积极与师市发改委、财政局协商，共同寻求解决问题的有效措施，目前部分合同已收集。

（2）履行国土空间用途管制职责不到位。

整改进展：梳理批而未供底数面积469.6847公顷，建立矢量图层及台账，并形成调研报告。超额完成兵团下达年度批而未供闲置土地处置任务。2025年完成批而未供处置土地27宗，面积191.9公顷，处置率40.86%。

3.推动经济社会高质量发展有差距。

（1）未落实领导批示要求。

整改进展：加强重大项目用地要素服务保障，认真落实“要素跟着项目走”的要求，积极与各团场（镇），师市发改、水利、交通等行业主管部门对接，推进各类建设项目落地建设，指定专人，加强跟踪服务，加快办理用地手续，全力保障项目依法依规落地。2025年，报批建设用地报件67件533.28公顷；供应土地85宗516.18公顷，收缴土地出让金8426.47万元；办理“一书两证”205本。

（2）落实节约集约用地工作不到位。

整改进展：一是超额完成兵团下达年度批而未供闲置土地处置25%的任务，处置闲置土地9宗44.64公顷，处置率60.12%。二是严格用地标准，在项目供地阶段，明确投资强度、容积率、建筑密度等核心指标。项目落地后，加强全程监管，从土地出让、项目建设投产运营、规划验收阶段全程跟踪，对未按约定开发、投资强度不达标等情况及时预警。

4.推进法治建设有短板。

整改进展：一是通过局党组会、党组理论学习中心组、党支部学习等方式，深入学习领会习近平法治思想5次，不断提升党员、干部法治意识和底线思维。二是举办师市自然资源和规划系统提升依法行政能力专题研讨班，组织各团场（镇），师市相关部门、昆玉经开区相关领导、干部58人参加培训，向各团场（镇）印发师市自然资源和规划局行政许可流程指导手册30余份，强化业务指导，不断提升自然资源系统依法行政能力和服务水平。三是抓牢抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，查摆整改局党组领导班子查找问题2条、班子成员查找问题14条。四是局领导班子成员带头深入基层调研，发现并解决职工群众难点堵点问题，形成调研报告7篇。

5.落实意识形态工作责任制不到位。

整改进展：压实意识形态工作责任制，召开局党组会研究局党组班子成员分工，明确意识形态工作责任领导，局党组分析研判意识形态情况2次，局党组书记落实第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”职责，持续深化思想政治教育，落实谈心谈话33人次，确保行业领域意识形态绝对安全。班子成员“一岗双责”履行情况报告、“四述”报告均体现意识形态工作责任制落实情况，民主生活会个人发言材料全面分析意识形态工作责任制落实过程中存在的问题，分析问题产生原因及下一步整改举措。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.履行全面从严治党主体责任有差距。

整改进展：一是紧盯管党治党责任落实。局党组制定年度党建和党风廉政建设工作要点，细化落实举措，按要求听取局党组党建及党风廉政建设工作开展情况汇报、班子成员履行“一岗双责”情况汇报各2次。二是深化调查研究。班子成员按要求开展全面从严治党、党风廉政建设情况专题调研，形成专题调研报告6篇。

2.落实全面从严治党监督责任效果不好。

（1）干部日常监督管理不实不细。

整改进展：一是压实管党治党政治责任，深学细悟习近平关于党的建设和加强党的作风建设等重要论述，局党组、党支部专题研究党建和党风廉政建设工作各2次，落实“三会一课”、干部廉政提醒等党内制度，召开党员大会5次、支委会14次，组织党支部学习47次，开展廉政警示教育6次、节前廉政提醒7次，持续发力纠治违规吃喝等顽瘴痼疾。二是深化学习教育，坚持问题导向，班子成员查找作风问题14条，科级及以下党员、干部结合实际主动查找自身问题，持续抓好问题整改，切实转变工作作风。三是加强干部队伍建设。坚持干部正向激励机制，落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，做好公务员考核相关工作，按时发放年度考核优秀干部奖励，提拔晋升优秀干部9名，营造良好的干事创业氛围。

（2）年轻党员干部教育引导浮于表面。

整改进展：一是强化干部教育监管。加强红色教育和政策法规宣传，组织开展主题党日活动12次，开展“民族团结一家亲”联谊活动3次，党员“双报到”活动4次，组织“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日宣传活动、“学雷锋”志愿服务活动等，先后向职工群众发放1.5万余元慰问品、宣传品。二是坚持定人定岗定责，及时调整局党组班子成员分工，各科室、单位细化部门分工，明确工作职责，推动各项职能职责落实落细。三是强化项目监管。制定《第十四师昆玉市林业和草原局工程项目全流程管理办法（试行）》，规范项目管理流程，落实监管责任，加强项目立项、设计、招投标、施工等各环节监管，重大事项报局党组会研究审定，推动项目早日落地见效。四是严格规范招投标程序。强化招投标项目监管，及时梳理关键岗位廉政风险点，落实招投标前廉政谈话提醒制度，坚决杜绝“打招呼”干预和影响招投标活动正常开展，坚决杜绝插手干预、“靠标吃标”、借标生财、设租寻租、监守自盗、吃拿卡要等腐败问题和充当违法犯罪“保护伞”等现象。

3.主动服务职工群众有差距。

整改进展：中煤建工集团水利水电工程有限公司已支付工程款732000元。农民工工资支付监督方面，一是完善农民工工资支付管理制度，督促施工企业落实农民工实名制管理，建立用工档案，明确工资计算标准、支付周期。二是项目全覆盖落实农民工工资专户制度，2025年新开工项目按规定设立农民工工资专用账户，专款专用。三是加强培训和普法教育，召开监理例会12次，对项目管理人员开展培训，明确告知工资支付的法律义务和违规后果，向农民工普及维权知识，告知农民工合法的讨薪途径。

4.落实财务管理工作要求不严格。

（1）预算管理不严格。

整改进展：严格落实“三重一大”制度，修订局财务内控管理制度，调整、追加预算事项经党组会审定后，报师市财政局审批。

（2）国有资产管理不规范。

整改进展：修订局财务内控管理制度，规范国有资产管理，开展固定资产盘点，厘清资产使用状况，局党组会审议盘点结果、整改措施及处置建议，报废处置固定资产146件。

（3）存款利息未纳入单位账套核算。

整改进展：修订局财务内控管理制度，建立银行基本账户收支明细账，每月底与银行对账，完善账簿登记。

（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.领导班子核心表率作用发挥不到位。

（1）政治引领作用弱化。

整改进展：一是深化案件以案促改、以案促治，落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党内制度，召开党员大会5次、支委会14次，组织党支部学习47次，组织主题党日活动12次，落实谈心谈话33人次。二是强化党内监督和群众监督，严格执行“三重一大”议事规则、民主集中制、重大事项请示报告制度、《党政主要负责人不直接分管“人财物”的规定》等，召开局党组会41次，审议“三重一大”事项131项，向师市党委、师市请示报告重大事项18项，全面梳理关键岗位及人员廉政风险点78条，细化防控措施，规范权力运行。三是加强党员干部监管，强化廉政警示教育，组织参观师市党风廉政教育基地，观看警示教育片6次，有效运用节前提醒、落实日常谈心谈话制度，坚决预防苗头性、倾向性问题。

（2）民主生活会质量不高。

整改进展：2026年2月13日，召开师市自然资源和规划局党组2025年度民主生活会，会上班子成员逐一作了对照检查，相互之间开展了严肃认真的批评和自我批评。会议紧扣会议主题，坚持问题导向，自我批评开门见山、直面问题，相互批评直截了当、坦诚相见，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

2.选人用人和干部队伍建设工作有差距。

（1）把握选人用人政策法规不全面。

整改进展：通过局党组会、党支部学习，深入学习领会习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人工作重要指示批示精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务、职级与级别管理办法》《公务员职务与职级并行规定》《中共中央办公厅印发〈干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法〉》等选人用人政策法规3次，进一步提升选人用人科学化制度化规范化水平。

（2）选人用人工作不规范。

整改进展：一是严格干部选拔任用程序，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展选拔任用工作，依据《公务员职务与职级并行规定》，规范确定符合提拔晋升人员范围，全年晋升提拔优秀干部9名。二是加强人事档案管理。规范做好档案转入审核、录用审核、日常审核，确保人事档案资料齐全，干部“三龄两历一身份”等重要信息真实准确，按要求整理归档干部任免、考核等相关材料。三是支委会组织学习《兵团发展党员工作操作规程》，进一步规范党员发展流程，规范入党志愿书和发展党员培养考察登记表填写。

3.基层党建工作责任落实不到位。

（1）党内政治生活不严肃。

整改进展：一是全面梳理核实党员信息，党支部现有党员27名，其中退休党员2名、预备党员1名。二是规范记录内容，明确记录内容，规范记录会议时间、地点、参会人员、会议内容、讨论情况、决议事项等详细信息。三是完善记录签名制度，参会人员签到表如实记录参会人员姓名、签到时间，确保签名和签到表的真实性和完整性。四是将党支部委员会召开计划纳入党支部工作计划，组织召开党支部委员会14次。

（2）党建责任落实不到位。

整改进展：一是强化政治理论学习。制定年度党建工作计划，深入学习领会党的创新理论和政策法规，党支部围绕学习内容安排部署相关工作，推动学用转化；党支部党员、干部结合工作实际深入开展交流研讨，确保学习成效。二是落实党员“双报到”4次，帮助社区小朋友实现“微心愿”，开展“学雷锋”公益活动，加强自然资源领域政策法规宣传，提高职工群众对党支部的认可度。

（3）对“党建带群建”的重要性认识不足。

整改进展：落实主题党日制度，开展主题党日活动12次，积极组织参加师市各类文体活动，支持机关工青妇工作，将工青妇工作纳入党建工作部署，切实维护干部权益、关心青年发展、关爱妇女，全面掌握干部、青年、妇女需求，为其解决工作生活方面实际困难。

4.干部担当作为不到位。

（1）以签订责任书代替责任落实。

整改进展：制定年度党建和党风廉政建设工作要点，全面压实党风廉政建设工作责任，局党组落实主体责任，党组书记落实第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”职责，层层压实责任，持续强化各科室、事业单位管理，加强干部监管，形成层层抓落实的工作责任制。

（2）工作作风不够扎实。

整改进展：坚持把集中整治工作当作重要政治任务来抓，深入查找退耕还林资金监管、殡葬领域专项整治、不动产登记难专项整治等方面存在问题，坚持问题导向，提出切实可行的应对举措，推动集中整治工作取得更大成效。

（3）市内出差交通费保障不到位。

整改进展：深入学习贯彻《第十四师昆玉市机关事业单位工作人员差旅费实施细则》，完善局内部管理制度，修订局财务内控管理制度，落实差旅费报销制度，按规定报销干部差旅费，充分调动干部工作积极性。

（四）聚焦巡察整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面

2021年四届师市党委巡察“回头看”向自规局反馈问题，还有2个问题未完成整改。2022年第二轮中央生态环保督察向自规局反馈的“人工防护林退化修复”任务未完成。

整改进展：梳理批而未供底数面积469.6847公顷，建立矢量图层及台账，并形成调研报告；超额完成兵团下达年度批而未供闲置土地处置任务，2025年完成批而未供处置土地27宗，面积191.9公顷，处置率40.86%。在党支部书记2025年述党建报告中，认真查找在管党治党方面存在问题，并深入剖析问题产生原因。第二轮中央环保督察反馈师市人工退化林修复整改任务已完成，并通过兵团初步验收。

1.落实巡察反馈问题整改主体责任不到位。

整改进展：全面落实巡察反馈问题整改政治责任，局党组会研究四届师市党委巡察“回头看”反馈问题整改情况，局党组书记督促其他班子成员持续整改“专业知识培训力度不够”“批而未供土地处置率低”等5个问题，将上一轮反馈未完成整改问题与本次巡察反馈问题同研究、同部署，持续抓好整改落实，并按要求跟进报送后续整改情况报告。

2.未建立巡察整改常态化、长效化机制。

整改进展：对2021年四届师市党委巡察“回头看”反馈问题整改情况进行通报，并向社会公开，按要求及时报备整改公开稿。

三、提升整改质效，深化成果运用

（一）持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作常抓不懈。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改工作落实落地。

（二）持续用力提升整体成效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找、努力解决全面从严治党以及党风廉政建设工作存在的问题不足，以永远在路上的恒心韧劲抓好整改成效在全局的辐射带动作用，从而提升全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

（三）着力构建常态长效机制。以此次巡察为契机，着力建立健全政治理论学习、干部监督管理、工程项目管理、资金资产管理等制度机制，切实做到用制度管权管事管人，努力将巡察成果转化为自然资源工作健康发展的动力。把巡察整改工作与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

（四）狠抓落实强化担当意识。增强巡察整改落实的成果运用和转化，围绕兵师党委工作部署，做好资源要素保障、生态保护修复、营商环境优化、严守资源安全底线等重点工作，把巡察整改工作作为提升工作质效的强大动力，奋力开创自然资源工作新局面。

第十四师昆玉市自然资源和规划局党组

2026年2月14日

作者： 编辑：张丽